从贫困发生率51.3%到全部脱贫，“大渠”村这6年做了什么

能够住上宽敞明亮的房子，干净整洁的庭院种有鲜花、蔬菜，生机盎然的葡萄枝蔓延在庭院架子上，透过密密的枝叶、晶莹的果实撒下的，除了阳光，还有清风。这是早些年条件艰苦、一家五口人还住在土坯房子的玉苏普卡地尔·麦麦提所不敢奢望的事情。

2017年底，玉苏普卡地尔全家搬进了由政府出资修建的安居富民房。他说，现在自家房子83平方米，耗资6.3万元，自己只出了2万元，其余均为政府补贴。“当初想着家里人丁兴旺，房子建设面积要稍微大一些，就多出了一部分钱。如果只是60平方米的话，自家基本上就不用出钱。”

今年38岁的玉苏普卡地尔是一位少数民族普通农民，生活在新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县乌达力克镇琼艾日克（24）村。乌达力克、琼艾日克均是维吾尔族语，镇名意为“皇宫的花园”，村名意为“大渠”。地处叶尔羌河西岸的乌达力克镇，直至2018年，经自治区批准，建制才正式从乡转为镇，成为城市行政区，获得二三产业发展的更多权限。

琼艾日克（24）村是一个普通到不能再普通的村子，甚至连名字都跟其他村“撞名”——在喀什地区有四个这样的村名，分属于四个县。位于莎车县这个国家级贫困县的“大渠”村，由于贫困人口多、贫困发生率高，被国务院扶贫办列为挂牌督战的贫困村之一。在决战决胜脱贫攻坚的时代背景下，经过自上而下的各方努力、上海援疆莎车分指挥部的全力以赴助力，该村建档立卡贫困户已全部脱贫，并通过喀什地区级的验收，日前也顺利通过自治区级的验收，正式退出贫困村序列。

产业结构调整带动脱贫

2014年，中国政府将贫困户建档立卡工作作为当年扶贫开发工作的“一号工程”。也正是从这一年开始，中国政府将每年的10月17日设为“扶贫日”。琼艾日克（24）村摆脱贫困的根本性转变，也始于这一年。通过精准识别的建档立卡，贫困户占全村一半，贫困发生率达到51.3%。究其致贫原因，绝大部分为缺技术致贫。于是，“大渠”村脱贫的现实路径就是调整产业结构，大力推进就业增收。

原本担任喀什市第六中学党委副书记的乃比江·亚生，于2018年1月派驻担任乌达力克镇琼艾日克（24）驻村第一书记。他对第一财经记者表示，村里面长年以来形成了种植小麦、玉米等作物的单一生产方式，农村劳动力也基本上不外出。现在开始大力发展特色种植业、特色养殖业，农民也开始寻求区域性务工。特色种植业包括林果业，比如巴达木、核桃、樱桃、杏子、西梅；还包括特色作物，比如豇豆、万寿菊、西瓜、大葱。特色养殖业除了牛羊外，还包括新兴的兔子、鸽子。

乃比江称，以前也种过部分特色林果及作物，但囿于技术和资金，无法精细化管理，产量有限，农民种植积极性不高。

上海援疆干部、莎车县乌达力克镇党委副书记朱元龙对第一财经记者表示，从2017年开始，在上海援疆资金的支持下，一方面对种植农户进行培训，另一方面采购提质增效的设备，特色林果及作物的品质和产量均得到了明显提升。比如，今年巴旦木产量就比过去增产至少30%，增产直接带动增收。

在流通环节，为农户带来的增收更是显而易见。朱元龙称，要实现增收关键看销售。过去由于流通环节不畅，“二道贩子”容易压价，直接导致收购价上不去。为此，由莎车分指挥部出面邀请巴旦木加工企业，跟农民在集散点当面谈，价格合适就直接采购，收购价也从每公斤12元大幅提升至22元，这相当于单从收购环节就足以让种植农户收入接近翻番。

此举帮助农民打开了销售渠道，这让乃比江喜笑颜开。他说，按照平均每公斤15元的收购价来算，销售将近40吨巴旦木，为种植农户带来将近60万元的收入，贫困户每户收益将近1500~2000元。

由于临近村子有一家兔子加工企业，也衍生出了一条产业链，兔子养殖也就成为村子里这两年新兴的养殖项目。乃比江称，目前已经在农户家中推广养殖了，每一户养5只兔子，一只种兔一年带来的纯收入将近600元，也就意味着一年将为农户带来3000元纯收入。

受养殖效益的驱动，在上海援疆资金的支持下，“大渠”村还兴建了养兔场，一期主体工程今年已经完工，预计将解决20人的就业。根据养兔场运营效益，将会考虑明年建二期、后年建三期。在村子的中长期规划中，采用“公司+合作社+农户”的养殖模式，由专业公司指导养兔，以养兔场为基地形成示范带动作用，同时在村里面成立养兔合作社，全面发动贫困户家家养兔。

乃比江称，由于是订单养殖，加工公司承诺全部收购，进行深加工，销往内地，贫困户养殖也有了底气。在技术指导下，家庭养殖规模也能从5只提升到8只，纯收入由3000元增至近5000元。

外出务工是贫困户增收的另一个途径。据了解，这主要包括三个方面：一是托管农田，每亩地价格200~250元，夫妻二人托管规模从200亩到800亩不等，时间从每年3月到10月，这意味着收入少则5万~6万元。二是在城镇务工，由于村里的富余劳动力可从事泥瓦工，随着莎车县城、乡镇大力开展城市建设，工作岗位较多，大工每天170~200元，小工每天也有100元。三是雇佣就业及季节性务工，由于临近镇政府，做小生意的商贩较多，伙计雇佣会优先考虑本村村民。

对比今昔收入，玉苏普卡地尔觉得有如霄壤之别。“过去打工一天收入25~30元，而且是今天有活做，明天就可能无活可做。如今到县城务工每天收入250元，也存在过一段时间无工可做的情况。”基于离家人较近且收入稳定的考虑，他选择在本村的养殖合作社养牛羊，不但每月能拿到2000元的固定收入，而且合作社里面还有自家的牛和羊，未来收入可期。

据了解，“大渠”村建档立卡贫困户劳动力，按照“一人一岗”要求，在一二三产、公益性岗位、自主创业等多途径，已经实现全部就业。

“对未来充满希望和信心”

经过这5年多的努力，“大渠”村建档立卡贫困户全部脱贫，贫困发生率也降为零。村里面建档立卡贫困劳动力、边缘户劳动力、团结关爱户劳动力全部实现稳定就业，“五通七有”实现全覆盖，高质量实现脱贫退出。

2019年，全村农民人均纯收入将近1万元，其中贫困户人均纯收入6318元。

据了解，“大渠”村通过产业发展，不断强化解决群众“两不愁”（不愁吃、不愁穿）的问题，同时发展特色种植，实行“一村一品”，打造辣椒特色种植村，广泛打造庭院经济，种植庭院蔬菜，发展特色养殖，切实解决吃得好的问题，不断提升生活质量。

在此基础上，“大渠”村还做到了“三保障”（住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障）。

安居富民房的建设，极大地改善了农民的生活条件和农村面貌。从“大渠”村村委会驻地出来，隔着宽阔整洁的柏油路可以看到对面砌着黄墙的安居富民房，路边高大的柏杨树整齐排列，路边的墙面上粉刷着“共同富裕路上，一个也不能掉队”的标语，不远处一派田园风光，大片颜色艳丽的万寿菊在阳光照耀下分外惹眼。

乃比江至今仍然记得刚来的时候，村里面将近一半的农户住的都是土坯房子，没有美观可言，起一点风屋里就满是灰尘，而且室内脏乱差，气味难闻。房子通常只留一个小窗户，待天冷时节，就用塑料把窗户封起来保暖。如今，全村绝大部分村民住进安居房，房内有庭院、拱棚、棚圈，村民们将房间、院内收拾的干净整洁。

在“大渠”村，义务教育阶段无辍学、失学情况，而且大中专及以上均有上学补助。基本医疗也实现了全覆盖，贫困户、边缘户、团结关爱户给予医疗救助、医疗保险、大病保险、慢病白卡医疗报销。

脱贫攻坚的过程中，村民们的生活习惯也在悄然发生着变化。乃比江称，一方面，移风易俗也给村民们带来了健康的生活习惯。之前，大家没有吃蔬菜的习惯，除了肉食外，就是胡萝卜、皮牙子（洋葱）。近10年来，老百姓的饭桌上也逐步出现了豇豆、辣子、西红柿、茄子等蔬菜，而这些蔬菜就种植于自家庭院。另一方面，村民们也普遍开始重视国语。除了这是国家的语言，每个公民都必须学习掌握外，对少数民族来说，学习国语更成为一门技能，如果懂国语，到县城务工一天工资150元，不懂的话，就只有100元，甚至找不到工作。

在“大渠”村脱贫的过程中，村里面强化扶志与扶智相结合，不断激发内生动力。比如，大力挖掘、选树脱贫典型和帮扶典型，树立“勤劳致富最光荣”的正确理念。深入开展好“两个全覆盖”“民族团结一家亲”“三结合”等活动。开办农民夜校，利用广播电视、远程教育站点等媒介资源，全方位提供扶贫政策、种养技术等培训内容，营造浓厚的脱贫攻坚氛围。

今年4月，上海援疆干部到“大渠”村进行调研。乃比江称赞道，感谢上海援疆干部，他们给我们带来的帮助是实实在在的。除了产业上的帮扶外，还为村民带来了来自上海社会力量的帮扶。

上海援疆干部、乌达力克镇副镇长李靖表示，上海市浦东新区长期关注支持莎车县脱贫攻坚，2018年以来，连续开展“携手奔小康”项目，组织浦东新区相关街镇、企业与莎车县贫困乡镇、村居结对，投入帮扶逾亿元。此次，在“携手奔小康项目”全覆盖的基础上，配合消费扶贫，再一次发动社会力量与48个挂牌督战村签约帮扶，对莎车县脱贫攻坚形成强大助力。

驻村将近三年，乃比江感慨良多，虽然头发比来的时候花白了许多，由于工作压力大已经戒烟7年的他，也会在工作间隙抽根烟缓解一下紧绷的神经，但他对未来充满希望和信心，随着特色种植的面积扩大，明年“大渠”村将会再建一座冷库，将当季特色种植农产品储存起来，错时销售。养兔基地一二三期常态化运行后，可以加工速冻后，通过电商平台对外销售。这在带动老百姓增收、公司受益的同时，还有望增加村集体经济收入。