群众有地儿“找说法”南乐县“下沉式”调解模式化解矛盾在基层

南乐县谷金楼镇有个“爱管闲事”的霍先女，坚持调解村里纠纷54年，足迹遍及全镇25个行政村。她所在的六屯社区通过“先女调解室”“说事评理室”等完善的调解组织架构和细致的工作，使该社区成为全县有名的“和谐村”。

面对基层问题的繁杂，该县积极打造“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的人民调解“生力军”，使基层调解室发挥了不可小觑的作用，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

1月24日，霍先女告诉记者：“我们社区每栋楼都明确了一名调解员，我定期对他们进行培训，社区‘两委’都非常支持我们。”

在基层矛盾治理工作中，该县创新领导接访下访约访模式，推行乡镇（部门）先行化解、分管县领导约访解决、包乡镇县领导到乡镇下访处置、县主要领导约访解决疑难问题的形式，逐级解决问题。对简单利益诉求，现场研究解决；对复杂问题，涉事部门召集属地属事单位，开展联合调解和分析研判，全面压实乡镇和部门责任，85%的问题在乡镇（部门）得到解决。

该县还投资2000余万元高标准建成县综治中心，占地面积6500余平方米，进驻单位12个，整合政法、司法、信访等各类资源，通过集成服务、集约管理、集中办公，提供一站式社会治理服务。实行“前台全科受理、后台分类办理”，“一个窗口”受理纠纷化解、信访诉求、法律咨询、心理服务等各类事项，让群众遇到问题有地“找说法”。

南乐县委政法委副书记、县综治中心常务副主任朱志刚说：“让老百姓遇到问题有地儿‘找说法’、有地儿能解决，是社会治理的新要求。我们全面整合各类矛盾化解资源，让百姓反映的问题一站式接收、一揽子调处、一条龙化解。去年以来，全县共化解矛盾纠纷和信访问题421件，信访量同比下降20.7%，诉讼案件同比下降16.2%，刑事、治安案件分别同比下降24.7%和36.4%。”记者 段宝生 通讯员 马豪杰 贾红敏

（原载1月27日《河南日报》农村版第一版）