优先发展农业农村 全面推进乡村振兴中共濮阳市委党校讲师 刘芳鸣

党的十九届五中全会指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化。要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，就必须依靠农业的转型升级、农村的全面进步、农民的创新发展。

农业的转型升级是全面推进乡村振兴的基点。转变农业发展方式、调整农业产业结构、增创农业发展新优势，是传统农业向现代农业转变的战略选择，是农业大市向农业强市跨越的必由之路。一要把握结构调整这条主线。通过调整农业布局结构、产业发展结构、品种品质结构，大力发展特色高效农业。二要强化科技信息支撑。通过推进产学研深度融合，推动信息技术与农业技术融合，利用信息和物联网技术装备农业，提升农业的自动化、智能化水平。三要突出生态发展这个重点。通过推广节肥、节水、节药、节能技术和绿色、有机、无公害清洁农业生产模式，促进农业节能减排。四要构筑园区项目这个载体。通过建设现代农业示范区、高产创建示范区、农产品质量安全示范区、生态循环休闲观光农业示范园区，提升改造、建设一批集休闲观光、农事体验、文化传承于一体的农业园区，提高农业综合效益。五要夯实设施装备这个基础。通过实施高标准农业建设、提高农业设施发展水平、提高农业机械作业水平，完善农业机械化服务体系，增强服务能力，大幅提高劳动生产率。六要抓住机制创新这个关键。通过创新农村土地流转机制、农业经营服务机制、农业投入保障机制，逐步建立“农民主体、财政引导、金融支持、社会参与”的农业投融资体制。

农村的全面进步是全面推进乡村振兴的关键。中国取得全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜的最终胜利，最核心的依靠就是农村发展建设的成效。一要持续改善农村人居环境。积极推广浙江省“千村示范、万村整治”经验，开展农村人居环境整治三年行动计划和“三清一改”行动，全面推行城乡一体化农村生活垃圾处理机制。二要稳步推进农村改厕。必须因地制宜，尊重农民意愿。三要不断提升美丽乡村建设水平。统筹推进通、净、绿、亮、文建设任务，着力完善提升“四美乡村”。四要严格落实秸秆禁烧机制。严格落实属地管理责任，实行禁烧网格化管理和人防加技防的全面防控机制。

农民的创新发展是全面推进乡村振兴的动力。人才是实现乡村振兴的战略资源。一要积极营造农民创业创新政策环境。通过加强政策落实和创设，积极推动各地从实际出发，制订更加优惠的支持政策，加强调查研究，探索建立农民创业创新基金。二要努力搭建农民创业创新平台。通过打造形成一批农民创业创新园区，选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地，为创业创新农民提供必要的实习和实训服务，积极搭建农民网上创业平台，为农民创业创新开辟新途径。三要培养农民创业创新带头人和辅导师。通过培育一批农民创业创新带头人，培养一批农民创业创新辅导师，扎实推进农村青年创业富民行动，带动农民增收致富。四要总结推广农民创业创新模式和经验。通过研究探索农民创业创新模式,树立一批农民创业创新典型，引导广大农民在创业创新中学习借鉴。五要进一步健全农民创业创新服务体系。通过积极开展综合类服务、大力开展专业类服务，提高农民素质。

乡村建设必将催生农村更多的新业态、新个体、新经济。只要紧紧抓住乡村振兴战略的总方针、总目标、总要求和制度保障，把“三农”建设的成效置于老百姓满意不满意、答应不答应、高兴不高兴之上，通过农村体制机制的深化改革，强化政策扶持，优化农村创业创新新环境、路径，加快培育农村发展新动能、新潜力，真正为推动实现农业农村现代化建设提供强有力的支撑。