财政大讲堂讲啥「财经大课堂」

收入多少钱，花到哪里去？——很多人都用账本记录着点滴生活，政府也有一本“账”，就是通常所说的财政。财政取之于民，用之于民，反映经济社会发展，也折射着民生之变。

近日，北京市发改委举办“发改大讲堂”，邀请北京市经济社会发展研究院院长徐逸智，围绕“北京市财政运行情况”进行授课。培训采取“线上 线下”相结合的形式，全委各处室、设在机构、直属单位80余人线下“听讲”，其他干部通过线上直播同步参与学习。

党的十八届三中全会提出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。

徐逸智院长从财政的常见理论和历史实践讲起，系统生动地介绍了财政的重要性、我国的财政管理体制、北京市财政特点以及促进财政与经济协调发展的思考等四方面内容。赶紧跟着发改君一起划重点——

财政的“四本预算”

我国政府预算包括“四本预算”，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。“四本预算”涵盖了政府全部收支情况，反映了“钱从哪里来，流到哪里去”。其中，一般公共预算在“四本账”中起到关联作用，也是“四本账”的主体。

财政体制的沿革

新中国成立70 多年来，财政体制经历了“统收统支”“包干制”“分税制”三个阶段。

分税制财政管理体制，主要是分权、分税、转移支付——

“分权”定支出

划分、明确中央和地方政府的事权，相应确定财政支出范围；

“分税”定收入

按税种划分各自的财政收入范围，将全部税收划分为中央税、地方税以及中央与地方共享税；

“转移支付”促平衡

中央通过分税制集中的财力，不断加大对落后地区的转移支付，缓解区域经济社会发展的不均衡。

分税制财政体制的建立及其后的调整完善和稳健运行，为建立现代财政制度奠定了良好的基础。

促进财政与经济协调发展的思考

财政平稳运行是发展经济、保障民生的重要基础。

今年以来，在稳经济保民生相关工作中，财政政策工具发挥了重要作用：进一步加大增值税留抵退税政策力度，要让市场主体真解渴、早受益；持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期……

培训最后，徐逸智院长提出，发改干部要提高对财政工作重要性的认识，更好了解财政政策工具对首都发展改革工作的重要作用。聚焦企业关切，不断优化营商环境，增强企业根植性。同时，强化财政绩效管理，提高财政资金使用效益。

“发改大讲堂”是北京市发改委围绕首都经济社会发展重点任务，充分发挥委内人才优势，聚焦“十四五”规划、“疏整促”专项行动、回天行动计划等全市重点工作或专项工作，以及如何提高调查研究、综合分析等专业化能力，定期举办的发改业务培训。

目前，“发改大讲堂”已经持续开展3年。下一步，将继续邀请各处室、单位负责人和业务骨干走上讲台，不断提高发改人把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。

今天的发改大讲堂就到这里啦！

“吃透”规划政策

走近专项工作

判断力、领悟力、执行力不断“加成”

下次上课再会