淮河治理还存在哪些突出问题和薄弱环节？水利部回应

中新网10月20日电 国务院新闻办公室20日举行新闻发布会，水利部总规划师汪安南表示，新中国治淮70年来，淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。但治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节，包括防洪体系上仍有短板、水资源总体短缺，以及水生态、水环境需要改善等。

发布会上，有记者提问：新中国治淮70年取得了举世瞩目的成就，请问当前治淮方面还存在哪些突出问题和薄弱环节？

汪安南表示，新中国治淮70年的成就是举世瞩目的，不仅仅是流域的防灾减灾能力大幅提高，在水资源保障、水生态保护和水环境改善等各方面都成效显著。淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。

他也指出，淮河特殊的自然地理条件、流域生态保护和经济社会高质量发展的要求，都决定了治淮仍然是长期复杂的过程。站在新的起点上，认真分析水资源、水生态、水环境、水灾害等“四水”问题的淮河表现，治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节。

据汪安南介绍，初步分析看，主要有以下三个方面：

第一，防洪体系上仍有短板。

淮河防洪任务重是有原因的，一是因为地处中国南北气候过渡带，气候复杂多变，水旱灾害频繁。二是流域地形地貌总体上很“平”，90%以上的河流平均比降小于千分之五。三是流域经济社会发展对防洪的要求高，特别是人口聚集，需要保护1.9亿人口、2.2亿亩耕地，包括众多的城镇、村庄的防洪安全。

汪安南说，今年发生了流域较大洪水，实践证明，淮河的防洪工程体系发挥了巨大作用。当然也暴露了短板问题，比如淮河干流洪泽湖以下的入江入海能力不足问题非常突出。中游河段，特别是入洪泽湖的河段，泄流不畅，入洪泽湖水位持续居高不下，淮北大堤等重要堤防仍有险工险段，建设标准不高。行蓄洪区数量比较多，其中不安全居住的人口仍然较多。同时还有淮河的特点，上游水库控制面积比较小，拦蓄能力不够，这是防洪的一些短板。

第二，水资源总体短缺。

从水资源总量来看，淮河流域多年平均水资源总量只有812亿立方米，不到全国的3%，与人口规模、耕地面积、粮食产量和经济总量来比很不均衡。特别要注意一点，淮河流域丰枯变化剧烈，特枯年份地表水资源量只有多年平均的50%，不均匀性更加凸显。

汪安南表示，虽然70年来持续建设，流域供水保障有了坚实的基础，但是按照自身流域区域经济高质量发展、满足人民群众对日益增长的美好生活的需要，还是有不少的短板弱项，比如在用水效率上有短板，农业、工业、城镇生活重点领域的节水还是有潜力的。在资源管控上仍有短板，取、用、耗、排监管还是不够、不到位的，落实水资源刚性约束作用上还有差距。供水能力上也有短板，南水北调东线二期等骨干工程尚未实施或建成，河湖、水库的调蓄能力也需要提高，供水保障格局还不完善，水资源还是总体短缺的。

第三，水生态、水环境需要改善。

淮河流域是一个特殊的南北过渡地带，构成了中国南北分界独特的生态廊道，保护好淮河生态环境非常重要。

据汪安南介绍，目前，淮河流域水资源开发利用程度比较高，超过60%，部分地区水资源开发利用程度已经超过当地水资源、水环境承载能力，导致水生态环境问题，有的地方生产生活用水挤占河湖生态用水，部分支流一些断面生态流量保障面临一些突出问题。淮河流域还有一部分地区依赖地下水，造成地下水超采问题比较突出。淮河流域河湖水质，总体呈现一种好转趋势，但是部分支流、部分河段的水污染问题还是时有发生。坚持问题导向，持续解决淮河的现实问题，是新中国治淮的显著特征。

汪安南指出，下一步，要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向，下大力气解决好存在的突出问题和薄弱环节。