努力实现“十四五”良好开局 谱写新时代濮阳出彩绚丽篇章——2021年政府工作报告摘要

一、2020年工作成就

刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，经济持续向好，社会和谐稳定。

全市生产总值完成1649.99亿元，同比增长3%；一般公共预算收入实现103.4亿元，同比增长2.9%；居民人均可支配收入达到22584元，同比增长4.6%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

■科学精准防控疫情，抗疫斗争取得重大战略成果

■抓实抓牢“六稳”“六保”，经济企稳持续向好

■补齐补强短板弱项，三大攻坚战取得决定性成就

■致力产业转型升级，新旧发展动能加快转换

■统筹城乡融合发展，新的变化不断发生

■持续强化枢纽建设，省际区域中心地位初显

■加强生态文明建设，绿色发展底色更浓

■纵深推进改革开放，发展动力活力加速释放

■切实保障改善民生，社会大局和谐稳定

二、“十三五”主要成就

这五年，综合实力大幅跃升

一般公共预算收入突破百亿元。贷款余额增长130.5%，居全省前列。粮食产量持续稳定在50亿斤以上。新型化工基地建设获省支持，“三大三专”产业发展格局基本形成。消费对经济增长的贡献率超过55%。创新能力持续增强。

这五年，全面小康成色更足更亮

8.8万户、31.6万名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。PM2.5、PM10平均浓度累计下降28.4%和37.8%，创成国家森林城市，生态环境质量明显改善。妥善防范化解重大风险。

这五年，区域竞争力大幅提升

中心城区框架不断拉大、辐射带动力持续增强，示范区起步区基本建成，高铁片区加快建设，蝉联全国文明城市、国家园林城市和国家卫生城市。百城建设提质全面推进。乡村振兴战略扎实推进。综合交通体系基本形成。“放管服”改革取得重大突破。

这五年，人民生活持续改善

财政民生支出突破千亿元，占支出总量的80%左右。累计新增城镇就业28.74万人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。新设立2所高职院校。创成5所三甲医院。280万城乡居民喝上优质的丹江水，农村地区实现清洁取暖全覆盖。成功举办第四届中国杂技艺术节、中国极限运动大会。

三、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

《濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出了2035年远景目标：以党建高质量推动发展高质量，基本建成富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳，建设改革开放高地、省际区域中心。

今后五年经济社会发展主要目标：主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。

为实现上述目标，推动“十四五”乃至更长时期现代化濮阳建设，《纲要草案》提出我市经济社会发展和改革开放的12项重点任务，突出体现在以下6个方面：

贯彻创新发展理念，注入经济发展新动能。着力增强创新驱动能力。构建现代产业体系。全面融入新发展格局。全面深化改革。

贯彻协调发展理念，形成均衡发展格局。建设省际区域中心城市。深入实施乡村振兴战略。推动文化繁荣兴盛。

贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。全面推进生态文明建设。以黄河流域生态保护为统领，构建两河两渠生态格局，建设“四大生态走廊”和“三带一圈”，加强明清黄河故道和大运河沿线湿地保护修复，书写新时代美丽濮阳的绿色画卷。

贯彻开放发展理念，拓展内外联动空间。打造高水平开放前沿。深入实施“开放活市”战略，积极融入省“四条丝绸之路”；持续强化区域合作，推动油地共融发展，加快濮阳变区划边缘为区域枢纽、开放前沿。

贯彻共享发展理念，创造幸福美好生活。持续增进民生福祉。不断提升基本公共服务均等化水平，持续办好民生实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

加强平安法治建设，完善安全保障体系。建设高水平的平安濮阳。加强社会主义民主法治建设。

四、2021年发展目标和重点工作

2021年经济社会发展主要预期目标是：

生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入增长6%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上，万元生产总值能耗完成省定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业4.2万人，粮食产量保持在50亿斤以上。

2021年重点要做好9个方面工作：

一、着力加快产业转型升级，发展现代产业体系

二、着力提升创新驱动能力，全面塑造发展新优势

三、着力扩大有效需求，保持经济稳定增长

四、着力推进新型城镇化，提升城市承载力

五、着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化

六、着力加强基础设施建设，打造省际区域中心城市

七、着力推进生态文明建设，实现绿色和谐发展

八、着力深化改革开放，不断优化营商环境

九、着力提升公共服务质量，持续增进民生福祉

五、加强政府自身建设

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。

强化政治引领，旗帜鲜明讲政治

强化科学决策，提高落实执行力

强化规矩意识，严守铁的纪律