共织大网格 推动大治理——南乐县创新“多网合一”机制提升基层社会治理能力

编者按：今年年初以来，南乐县按照党的十九届四中全会关于构建基层社会治理新格局的总体部署，运用移动互网联技术，在全县范围内实行网格化管理“多网合一”工作机制，不仅提升了社会精细化管理水平，打通基层社会治理“最后一公里”，而且有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事，探索出基层社会治理的“南乐模式”。

9月16日，市委书记宋殿宇作出批示：南乐县建好网格，推动基层治理的做法很有借鉴推广意义；市委宣传部要多发现、宣传典型，更精彩地系统总结。

近年来，南乐县深入推进基层社会治理体制改革和创新，实行县域网格化管理“多网合一”工作机制，实现“一网统管、全域覆盖”，变“多人管多事”为“一人管多事”，用最少的人管最多的事，探索出基层社会治理的新模式。

建好网格

全县覆盖“一张网”

县域全覆盖。全县划分为县、乡、村（居）三级网格体系，共设立328个单元网格，其中村网格322个、城区居委会网格5个、产业集聚区网格1个，每个单元网格再划分为若干小网格，小至每一个胡同、每一寸土地都纳入网格范围内，实现全县无缝隙全覆盖。

功能全覆盖。该县根据工作需要，先期纳入组织、宣传、政法（法院、检察院、公安局、司法局、信访局）、卫生健康、食品监管、环境监管、安全生产、自然资源监管、农村人居环境、行政审批代办等工作事项，涉及35个成员单位，梳理各部门职能职责，制定详细的网格员职责清单，实现各类社会综合治理事项全覆盖，保障信息采集和问题处理有单可依、有据可查。

人员全覆盖。该县在县、乡两级设立网格办，指定专人负责网格化管理工作的日常运作。村（居）网格设立网格长，原则上由村党支部书记、居委会负责人兼任，负责网格员上报信息的处置、对本村（居）不能解决或重大事项即时上报、网格员的监督管理等工作。各村（居）网格配备网格员，原则上由村两委成员、居委会工作人员、小区物业人员兼任，负责分包区域内各类信息的收集、上报、处置等工作。目前，全县配备网格长、网格员共计1975名，保证每一寸土地都有具体责任人。

用好网格

三级联动“一盘棋”

“一网两办”统筹整体。该县制定了《关于实行网格化管理“多网合一”工作机制的实施意见（试行）》，实行“一网两办，分级处理”模式。“一网”指全县设置一个工作网格，把全县所有正在实行和准备实行网格化管理事项，全部纳入一个网格管理体制，各部门不再重复设置，做到一个网格安排、一个网格落实、一个网格督导、一个网格考核。“两办”指县、乡设立网格化管理“多网合一”工作领导小组办公室，指定专人负责网格化管理工作的日常运作。县乡网格办、村（居）网格长、网格员“上下一线”，发现一般问题由村网格解决，村网格无法解决的问题上报乡网格办处置，乡网格办无法解决事项转交县网格办，由县网格办转相关分管县级干部，协调有关部门解决，重大问题直接报送县委、县政府主要领导，最终实现“小事一格解决、大事全网联动”。

“智慧平台”提升效率。该县依托县大数据中心，开发建立网格化管理“多网合一”智慧信息平台，通过手机App开展信息采集、事件处置、服务代办、宣传动员等工作，实现一个平台“收集、上报、交办、反馈”，促进问题上报的时效性，推动社会综合治理精细化、智慧化、信息化。全县网格化管理“多网合一”工作机制自今年4月1日运行以来，网格员通过智慧信息平台累计报送各类信息2万余条，所有上报事项全部在一个工作日内办结，最快一个小时内办结，大幅提高问题处置效率。

“管服结合”服务民生。该县坚持网格巡查常态化，网格员每天至少到负责网格巡查一次，及时发现网格内的各类隐患和问题，妥善处置、及时上报，保障网格内群众的生产生活安全。网格员利用入户走访，及时向网格群众宣传党的理论、惠民政策。为群众提供政务代办服务，帮助因年龄或身体原因行动不便的群众到县、乡政务服务中心办理事项，协调乡村（居）或有关部门，解决群众反映的民生问题，做好网格内服务，架起党群“连心桥”。目前，网格员累计为群众提供政务代办服务2000余次，受到群众广泛好评。

管好网格

凝心聚力“一股绳”

加强组织领导。成立南乐县网格化管理“多网合一”工作领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，县党政班子成员任副组长，负责全县网格化管理“多网合一”工作的组织领导，研究协调工作推进中的问题。各乡镇、各成员单位成立相应领导组织，保障网格化管理“多网合一”工作机制有序运行。

建立工作制度。制定《网格办工作职责》《网格员选任标准》等6项管理制度，全面加强对“多网合一”工作的规范。建立考核奖惩机制，每月对网格长、网格员进行考核，每半年汇总考核结果，对表现良好的网格员给予奖励，对不能按时完成工作任务的网格员进行约谈或辞退处理。建立业务培训制度，定期组织网格工作人员进行集中培训，提高业务素质，保证网格员发现问题准、解决问题顺、服务群众畅。

强化纪律保障。严格落实“属地管理、部门监管”责任，将村务监督委员会委员纳入网格化管理“多网合一”工作机制，兼任网格化管理“多网合一”工作监督员，积极履行监督职责，发现履职不力问题及时纠正，对网格长、网格员工作被动应付、导致网格化管理流于形式的，给予通报批评，造成不良影响或严重后果的，按照有关规定进行追责问责，以强有力的纪律保障执行力。