“六稳六保”政策解读之一为什么保基层运转？

保基层运转，主要是保障市、县（区）、乡镇(街道)、村(社区)等各级政府部门经费，使基层治理特别是教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转。只有基层有效运转，才能统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现好保居民就业等其他五项要求。

基层无时无刻不在运转，为什么需要“保”？从财政这个国家治理的基础和支柱看，财政收入受疫情影响而大幅下降，保障基层政府正常运转、各项民生支出“不打折扣”是一个非常现实的问题。这背后既有受新冠肺炎疫情影响税基减少的因素，也有为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施的因素。虽然随着我市生产生活秩序加快恢复，财政收入企稳回升，但财政“过紧日子”显然是今后一段时期的大趋势。无论怎样精简项目、节约开支，对基层运转的财政支持力度不应减也不能松。

从财政支出看，从设置隔离点到购买防疫物资、购置医院急救设备，再到发放各类防疫补贴，疫情防控导致正常财政开支外的支出项目激增，基层财政普遍面临较大压力。对此，我市财政部门因地制宜出台举措，坚持基层运转支出在财政预算保障中的优先顺序，“开源”与“节流”并举，加强风险研判，积极应对收支压力。这些保障基层运转的举措，有助于节用裕民，让每分钱用到“刀刃上”。

基层治理属于较为薄弱的环节，许多矛盾和问题比较突出。比如，有的资源配置和机构设置不太匹配，人员配备不合理；工作辛苦、收入微薄、生活清贫，依然是广大基层干部的“头大”难题。借助保基层运转工作，打通税制改革的堵点，纾解基层治理的难点，疗治基层生态的痛点，不仅有助于从容应对疫情带来的各类风险，更可以储备政策、健全机制，从长远上夯实基层治理的“地基”。

基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关党和国家工作全局，事关经济社会发展大局。全面压实各级保障责任，多渠道、多方式厚植基层财力支撑，完善应急补充，建立长效机制，确保基层经受考验、有效运转，奋力实现各项预期任务。（市财政局）