完善优化政策 强化要素保障 推动我市制造业高质量发展市政协委员 陈体庆

生产要素是推动经济增长和产业发展的原始资源。优化生产要素的供给和配置，能够释放新需求，培育新动能，推动新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展。具体就是从人才、技术、品牌、土地、制度等多方面创新要素供给方式，促进要素供给的结构性、制度性和实质性转换，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系，培育制造业发展新动能。结合我市企业的实际情况，建议如下：

一、振兴实体经济，尤其是制造业，关键靠人才。要打好“人才引进”和“人才关怀”这两张牌，让优秀的青年和人才能够到濮阳来，为濮阳的实体经济建功立业。当前，我市面临优秀人才“留不下来，请不进来”等问题。解决人才困境，要依靠“人才政策”的高水平开放，在引才、育才、用才、留才政策机制上大胆探索，并制定到“3+3+N”重点企业就业的应届优秀毕业生住房方面的优惠政策，及高端技术人才来濮阳就业的住房、医疗、教育等优惠政策，吸引一大批人才来濮就业，引导濮阳整体产业“智慧”的高质量发展。

二、以品牌建设和资源整合带动高质量发展。推动我市先进制造业高质量发展，除了加强技术工艺创新、人力资源建设和品牌建设外，很大程度上还应该从单打独斗式发展转向集群式发展，打造产业集群，充分发挥行业商会协会的作用，在行业内部实现资源的横向整合，实现技术、市场、资本、分工、产品、品牌的优势互补；在产业链上推动上、中、下游企业实现纵向大合并，形成合力效应。

三、盘活土地存量，确保先进制造业发展用地。开展濮阳市闲置存量土地的摸底调查和规划工作，建立闲置存量土地的中小微企业退出机制，大力倡导、支持智慧产业园区建设、运营、管理，为退出的中小微企业提供发展空间，充分发挥政府、先进制造业企业、产业园区建设运营单位的三方优势，为先进制造业创造良好的发展空间。