民盟中央赴广西黑龙江两地调研 助推沿边地区加快布局发展

中新网南宁4月19日电 (记者 陈冠言 杨强 王妮娜)受中共中央委托，民盟中央主席丁仲礼4月9日至11日率调研组赴广西壮族自治区，就“加快沿边战略性布局发展，支撑促进构建新发展格局”开展为期三天的重点考察调研。

在广西调研期间，民盟中央调研组在南宁召开座谈会，自治区领导和区直、中直驻邕有关单位负责人介绍广西在沿边开放合作中积累的经验做法、当前面临的主要困难和问题，以及亟需国家层面支持的事项等。随后，调研组赴广西崇左凭祥市、防城港东兴市考察调研，深入了解广西边境贸易、口岸通关、企业生产以及基础设施建设等相关情况。

围绕同一专题，民盟中央常务副主席陈晓光3月22日至25日率民盟中央调研组赴黑龙江开展重点考察调研。

在黑龙江调研期间，调研组在中国最北边境城市黑河市，考察中俄东线天然气管道、黑龙江大桥公路口岸等；在哈尔滨考察调研中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区、深圳(哈尔滨)产业园综合展览中心，并召开专题调研座谈会；在边境口岸城市绥芬河考察边境经济合作区国林木业城项目、富民铁路互市贸易点、罗斯帝国俄罗斯商品批发商城等。

通过对两地的考察，调研组指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。沿边地区是我国对外开放的重要门户，具有开放前沿的突出地位，也是国家重要的战略资源储备基地和安全屏障。作为中国与周边国家乃至更广泛区域的桥梁与纽带，近年来沿边地区布局建设了大量综合保税区、边境合作区、自贸区，它们是新发展格局中重要的经济增长点。沿边地区未来对国家全局的发展，其地位将更加重要，意义也会更加突出。

调研组成员、民盟中央经济委员会副主任、国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在调研后建议，每个沿边地区的发展条件都具有很大的差异性，每一个沿边省份接壤的国家和区域都有所不同，因此沿边地区应该找到符合自身发展条件和发展特色的发展模式。在国家层面上，既要给予普遍性的政策支持，也应该因地制宜给予更加精准的特殊政策，从而帮助沿边地区在“个性化”发展方面取得更大的成就。

冯奎提出，未来沿边地区的基础设施要进一步增强，同时要使沿边地区的特色产业得到进一步提升，尤其是使得一些沿边地区的“过道经济”发展成有特色、有竞争力、有活力的产业集聚区。要依托沿边地区富有活力的小城镇和城市的发展来促进产城融合，促进沿边地区更好地吸引人、留住人，为沿边的长远发展提升内生力量。

他还建议，要加强沿边与沿海、沿江、内陆、南方与北方、西部与东部的大连通、大融合，将沿边经济深度融入到国内国际双循环的大格局中，而不是关起门搞小循环。

调研组成员、中国科学院大学一带一路学院(研究院)院长、欧洲科学院院士吴德胜指出，随着国际大环境的转变，沿边地区将从此前相对末梢位置走到发展格局前沿，需要进一步推动开放型经济发展，让开放型经济在新发展格局中迸发活力。

吴德胜说，从顶层设计方面，调研组看到很多政策没有被集成化和系统化地利用起来。基于沿边经济占比越来越大，国家层面要加大顶层设计，让因地制宜的方案能够直达基层，这个基层是县一级甚至乡村一级。基础设施方面需要多方共同参与，必要时可考虑适当引入市场化力量。此外，地方政府要做好“内功”，要具备系统化的思维，人和产业均需一体化设计。

据悉，我国陆地沿边地区包括广西、黑龙江、吉林、辽宁等9省区138个边境县(旗、市)和58个团场，与14个国家接壤。民盟中央调研组此次通过不同方式对9个省区进行调研，并重点关注广西和黑龙江两个省区。调研结束后，民盟中央将在综合实际调研成果和各方意见的基础上，形成高质量的调研报告，向中共中央、国务院提出政策建议，为进一步推进沿边地区开放、构建新发展格局贡献智慧和力量。(完)