多地争相打造国际消费中心城市 市内免税受追捧

证券时报记者 江聃

省级两会接近尾声。证券时报记者梳理发现，打造国际消费中心城市在各地《政府工作报告》中被频频点题。截至目前已经有超过20个城市提出建设国际消费中心城市，候选者主要来自省会、计划单列市，但也有洛阳这样的历史名城。

接受记者采访的专家认为，新发展格局下，国际消费中心城市建设是中国城市群建设的必然选择。“十四五”期间，除了北京、上海、重庆等万亿级别消费规模的城市，还会有更多城市能够初步完成国际消费中心城市的建设，特别是海南自由贸易港的建设将发挥引领作用。

虽然2020年社会零售品消费规模的同比增速最终未能转正，但消费仍是经济稳定运行的“压舱石”。2021年，市场对消费在稳增长中发挥更大作用寄予厚望，各地《政府工作报告》中普遍增加了消费方面的着墨。

记者梳理发现，截至目前已经有超过20个城市提出建设国际消费中心城市，覆盖超过20个省份。有些省份的候选者不止一个，如：广东的广州和深圳、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、福建的福州和厦门、辽宁的沈阳和大连、河南的郑州和洛阳。

从社会零售品消费规模来看，这些候选城市中，虽有规模过万亿的上海、北京、重庆等，更多的是千亿级别规模的二三线城市。北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对证券时报记者表示，国际消费中心城市建设是中国城市群建设的必然选择。以国际消费中心城市为核心，还将呈现不同层级的消费城市群，打造新型消费圈，服务双循环发展战略。

正如广西所提出的，2021年要打造区域性国际消费中心城市，完善城乡融合消费网络，营造安全放心消费环境。广东则表示，除支持广州、深圳建设国际消费中心城市外，还提出要布局一批区域消费中心城市。

北京在今年政府工作报告中提出，要大力建设国际消费中心城市，持续吸引国内外知名品牌首店首发，完成22个传统商圈改造提升。

上海一直是全国发展“首店经济”的领头羊。上海在政府工作报告中表示，加快建设国际消费中心城市，实施消费升级行动计划，做强首发经济、夜间经济、品牌经济。上海市商务委介绍，“十四五”开局之年，要打造一批首发经济示范区和新品发布地标性载体，力争新增首店800家。

2020年离岛免税购物十分火爆。除离岛免税外，免税业态还包括口岸免税、市内免税。各地的政策内容中已经重点提及了推动市内免税、口岸免税发展建设，多地政府也将其纳入2021年工作重点。上海提出，力争2021年实现市内免税店新政策落地。北京提出要优化布局免税店。广东要推动建设具有地方特色的市内免税店。云南表示要布局建设口岸免税购物店、高端综合商业体和步行街。国信证券大消费组组长曾光曾表示，消费力回流和经济内循环使得中国免税市场的空间很大。

不过洪涛也指出，北京、上海和海南等地的探索具有重要借鉴意义，但建设国际消费中心城市最忌讳的是千城一面的同质化，否则难以形成影响力和国际竞争力。广州、杭州加快直播之都的建设，杭州还提出打造世界电商之都，这些模式多样、特色明显的差异化发展方式值得肯定。商务部研究院副研究员庞超然也对证券时报记者表示，打造国际消费中心城市，首先要对标合适的城市来做规划。

近期，海南明确，“十四五”时期要基本建成国际旅游消费中心。洪涛预计，“十四五”期间，除了北京、上海、重庆等消费能力强的城市，还会有更多城市能够初步完成国际消费中心城市的建设，如广州、深圳、成都、苏州、杭州等。