国家林草局：“十四五”将实施一批湿地保护修复国家重点工程

“十四五”期间，我国将实施一批湿地保护修复国家重点工程项目, 包括长江经济带、京津冀等国家重大战略的湿地保护修复工程，补齐湿地生态保护短板。

在国家林草局今天（2日）上午举行的例行新闻发布会上，湿地管理司副司长李琰介绍，国家林草局将联合多部门，尽早印发《全国湿地保护“十四五”实施规划》，同时，完善湿地保护修复制度建设，实施湿地保护修复工程，加强湿地监督管理。

李琰介绍，“十三五”期间，安排中央投资98.7亿元，其中中央预算内投资15亿元，实施湿地保护与恢复项目53个；中央财政湿地补助83.7亿元，实施湿地生态效益补偿补助、退耕还湿、湿地保护与恢复补助项目2000余个，新增湿地面积20.26万公顷。湿地保护率达到50%以上。

统计数据显示，“十三五”期间，我国新增国际重要湿地15处，新增国家重要湿地29处，国际重要湿地总数达64处；新增国家湿地公园201处，国家湿地公园总数达899处，湿地保护和退化湿地恢复的面积不断扩大，湿地生态系统功能得到有效恢复。

今年1月20日，湿地保护法草案初次提请全国人大常委会会议审议。这是我国首次针对湿地保护进行立法，将从湿地生态系统的整体性和系统性出发，建立完整的湿地保护法律制度体系。李琰对记者表示，国家林草局将继续配合全国人大环资委全力推进湿地保护立法进程，力争尽早出台《湿地保护法》。

湿地是全球重要生态系统之一，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候和固碳等重要的生态功能，对维护我国生态、粮食和水资源安全具有重要作用。

中华人民共和国国际湿地公约履约办公室今天公布的《中国国际重要湿地生态状况》显示，中国56处国际重要湿地分布在21个省（自治区、直辖市），其中黑龙江省分布最多，有9处。其次是广东省、湖北省和云南省，各4处。位于江河源头区域的湿地7处，位于河口水域的湿地10处。

与2015年-2018年相比，通过实施湿地工程项目，我国国际重要湿地面积增加了2479.29公顷。各国际重要湿地的水质状况总体保持稳定。

但据第一财经记者了解，相较于森林生态系统，我国湿地生态系统保护与修复起步晚，基础设施欠账较多，投入远低于森林生态系统。

“十三五时期，中央财政对天然林保护投入2400亿元，而对湿地保护的投入目前还不到100亿元。财政投入不足是湿地保护工作的短板之一。”有专家说。

而在重视程度和保护力度上也存在不足。1日，中央第七生态环境保护督察组向国家林草局反馈督察情况时就指出，“湿地保护管理工作系统性谋划欠缺，一些生态价值很高的湿地由于没有纳入保护范畴而被破坏”“湿地保护方面，基础性工作严重滞后，相关保护规划标准和正负面清单制度不完善，分级分类管理制度没有落实，大量有重要生态价值的湿地长期游离在有效保护范围外”“纳入保护范围的湿地也未得到有效保护”。

李琰对记者表示，国家林草局将编制和修订《国家重要湿地管理办法》和《国家重要湿地认定和名录发布规定》等湿地保护管理的配套法规、制度和标准规范。在进一步明确湿地监测分工的基础上，重点做好国际和国家重要湿地监测工作，构建国家、省级和湿地地点的三级监测体系。探索湿地保护与合理利用的有效模式，引导人们转变生产生活方式，促进改善湿地所在地民生，提高可持续发展能力。