认罪认罚从宽：专家称新刑诉法解释促民企稳健发展

《新刑诉法解释》将于2021年3月1日起施行，其中“认罪认罚从宽制度”将更有利于保护市场主体尤其是民营企业的稳健发展。

2月4日，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》并回答记者提问。

《新刑诉法解释》是最高人民法院有史以来条文数量最多的司法解释。最高人民法院副院长李少平介绍，与《2012年解释》相比，《新刑诉法解释》增加了“认罪认罚案件的审理”“速裁程序”“缺席审判程序”三章，增加107条，作了实质修改的条文超过200条。

最高人民法院审判委员会专职委员、刑一庭庭长沈亮表示，认罪认罚从宽制度是本次刑事诉讼法修改确立的重要法律制度，是《新刑诉法解释》的重要内容，是为了更好实现司法公正与效率相统一的重要制度安排。

《新刑诉法解释》第三百四十七条规定，被告人认罪认罚的，可以依照刑事诉讼法第十五条的规定，在程序上从简、实体上从宽处理。

哪些案件可以适用认罪认罚从宽制度？

沈亮表示，结合司法实践，认罪认罚从宽制度适用的重点，应当是案情明了、影响不大、处刑不重的案件，如常见多发的危险驾驶案件、普通的盗窃案件、因民间矛盾引发的较轻犯罪案件，等等。对于严重危害公共安全犯罪、严重影响人民群众安全感的暴力犯罪，如绑架、抢劫、爆炸犯罪，以及社会影响恶劣、各界广泛关注的案件，如性侵未成年人犯罪等挑战法律和社会伦理底线的严重犯罪，即使被告人认罪认罚，该重判的仍要坚决依法重判。

上海政法学院经济法学院教授、民营经济法治研究院院长胡戎恩告诉第一财经记者，认罪认罚从宽制度是新时代中国特色社会主义法治的刑事法治亮点，对于保护民营企业家，意义尤其重大。

“一些民营企业家涉嫌刑事犯罪案例，并非严重危害公共利益，而是过失犯罪、公司犯罪、行贿犯罪、偷漏税犯罪等，并不一定要剥夺人身自由而重判。这项制度也是与世界各主要国家刑法制度相一致。”胡戎恩说。

北京师范大学法学院暨刑事法律科学研究院教授赵军也认为，一些民营企业家在经营过程当中可能有一些不规范的做法，甚至形式上构成犯罪的行为，但这些行为是有挽回余地的，如果作为犯罪来处理的话，可能对企业造成毁灭性的打击。在“认罪认罚从宽制度” 的框架下，如果企业承诺进行合规体系的建构，主动去防止类似情况再发生，可以考虑在量刑框架内尽量给予很轻的处罚。

比如骗取贷款罪但未对金融机构造成损失的情况；比如可能涉及非法吸收公众存款，但集资款用于生产经营，最后也没有造成损失等，赵军认为，这样的行为可以通过整改让企业继续存活下去。

“民营企业相对更难获得贷款，更可能在这一过程中出现一些违规行为，从而更频繁触犯骗取贷款罪。如果适用认罪认罚从宽制度，对未造成损失的情况进行予以免罪，将有利于企业的生存。”赵军说。

赵军认为，下一步还可以继续探索，如果企业承诺建构合规体系，甚至可以附条件不起诉。目前来看，附条件不起诉只是限于未成年人，如果对企业也能探索在相对不起诉的框架下定罪免刑的话，就可以给企业更多机会，让它们重新合法发展经营，达到更好的社会效果。

“企业需要合规经营，同时也创造就业、创造财富，向国家缴纳利税，如果在认罪认罚从宽的制度框架下探索通过不起诉，或者免罚，督促企业合规经营，不仅体现了对民营企业的保护，更符合整体社会的利益，有很大的价值。”赵军对第一财经表示。

从2016年在部分地区先行试点到2018年底在全国实施，最高人民法院就反复强调，贯彻认罪认罚从宽制度，一定要坚持罪责刑相适应、宽严相济、证据裁判原则，防止定罪把关不严、量刑轻重失衡、程序繁简失当。

沈亮还强调，贯彻落实认罪认罚从宽制度，各级人民法院要切实履行刑事审判职责，在分工负责的基础上加强配合、完善制约，坚持依法办案。对于检察机关提出的量刑建议，人民法院应当认真尽责审查，对于依法应当采纳的予以采纳，对于量刑建议明显不当，检察机关不予调整或者调整后仍然明显不当的，应当依法及时作出判决。