化解中小银行风险安徽缺口563亿怎么办，监管方给出这些建议

近日，财政部安徽监管局发布一篇《中小银行系统风险情况分析和建议》文章，分析了安徽省中小银行系统风险状况进行了重点分析和研究。

根据上述文章，安徽省高风险机构集中在15家中小银行，主要分布在安庆、蚌埠、宿州、六安、铜陵等地区。截至2019年末，该15家高风险机构不良贷款余额270.3亿元，占全系统的77.90%，实际不良资产处置缺口232.39亿元。

除了安徽上述局部地区已经存在信用风险，当地中小银行资本充足率和拨备覆盖率相对不高，低于全国平均水平。

财政部安徽监管局称，经统计，2019年安徽省中小银行系统资本充足率为9.96%，仅高于《商业银行资本管理办法（试行）》要求的资本充足率不得低于8%的监管红线1.96个百分点，也低于全国中小银行资本充足率13.13%的平均水平,实际资本金缺口208.07亿元；拨备覆盖率73.73%，且逐年下降趋势。

另外，当地部分中小银行还存在流动性风险，一些银行信贷业务缺乏风险控制管理，这都增加了中小银行信风险。

财政部安徽监管局表示，在力所能及的前提下，安徽省愿意筹措相关资金支持深化省农信社改革，并会同各市县推进各中小银行改革发展。但是，由于安徽省财力较为困难，特别是疫情发生以来，各级财政更是吃紧，提出基本上没有能力去筹措资金，支持化解风险。经测算，全省支持化解中小银行风险存在的资金缺口约563.37亿元。

为了化解当地中小银行系统风险，财政部安徽监管局建议，拓宽资本金补充渠道，这包括通过股权重组等方式优化资本结构，吸收优质民营资本入股。学习银行同业的先进做法，结合资本充足水平和资本补充需求，制订新型资本工具的发行方案，不断完善资本工具的发行机制。

另外，国家已允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，增强中小银行风险抵御能力和服务实体经济能力，助力其增强“造血”功能，帮助渡过难关。目前2000亿元用于支持中小银行资本金专项债已经下达至地方，广东近日成功发行了100亿元专项债，用于补充4家当地银行资本金。

财政部安徽监管局建议，加大配套政策支持，比如监管部门放宽财政注资的监管条件（如持股比例、参控数量等），支持财政部门或授权的出资人行使实际控制人职能。

根据《 商业银行股权管理暂行办法 》，同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股商业银行的数量不得超过2家，或控股商业银行的数量不得超过1家。

另外，财政部安徽监管局建议，完善不良贷款核销转让政策，对已下迁不良、实质损失的大额贷款，难以达到核销条件，无法通过核销方式实现不良贷款快速出表，建议出台针对大额不良贷款核销的指导意见，对于确已实质损失，可以在拨备资源充足条件下准予核销出表。