国税总局将加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档和存储

大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

3月29日，国新办举行新闻发布会，介绍《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）有关情况。国家税务总局副局长任荣发介绍，在拓展税收共治格局上，《意见》提出，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档和存储等。

加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管

“《意见》从四个方面提出了拓展税收共治格局的措施，”任荣发介绍，未来将积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。进一步健全做实公安派驻税务联络机制，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制。强化国际合作，进一步扩大和完善税收协定网络，加大跨境涉税争议案件协商力度，实施好避免双重征税的双边协定，为更高水平的对外开放提供有力的税收支撑。

建立全国统一的税务云征管服务平台

国家税务总局总审计师饶立新介绍，近年来，税务部门依托信息技术和税收大数据，大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围，目前“非接触式”办税缴费清单已达214项，其中203项可全程网上办，基本实现了“服务不见面，时刻都在线”。运用税收大数据，分析经济运行情况，2020年，各级税务局形成了2万多篇有分量、高价值的税收分析报告，有效服务了各级党委政府决策。

下一步，税务部门将按照《意见》要求，探索建立全国统一的税务云征管服务平台和全国统一的电子税务局，确保税收数据全生命周期安全，严格保护纳税人缴费人的商业秘密、个人隐私等，同时加强智能化税收大数据分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。

山东等地税务部门招募税费服务产品体验师

记者了解到，今年税务部门连续第8年开展“便民办税春风行动”，国家税务总局纳税服务司司长韩国荣认为，这是落实《意见》关于“精细服务”的重要体现，旨在以税务人的“用心”，换来税费服务举措的“创新”，税收营商环境的“清新”。

“春风行动”实施以来，100条措施中已有超过1/5如期落地，获得了较好的社会反响。比如，推出“服务好不好 纳税人缴费人说了算”的税费服务产品体验师举措。广东、海南、重庆、厦门、山东、深圳等地税务部门已经第一时间招募了纳税人缴费人作为税费服务产品体验师。

“春风十里，四季常吹”。韩国荣透露，4月份全国税收宣传月期间准备再推出12条便利化改革措施，计划在7月1日前使80%便民服务措施落实到位，年底前100项措施全部落实到位，让纳税人缴费人获得感满满。

继续深化“一带一路”税收征管合作机制建设

《意见》提出要强化国际税收合作，不断完善“一带一路”税收征管合作机制。国家税务总局总经济师王道树在会上表示，下一步将继续深化“一带一路”税收征管合作机制建设，进一步完善合作网络，拓展朋友圈；分享税收征管实践，推动各方税收治理效能不断提升；优化税收营商环境，助力各国企业共同发展，将合作机制打造成促进“一带一路”沿线国家（地区）贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》的国际合作平台典范，更好地服务共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

“首违不罚”清单制度进展如何？

前期税务部门推出“首违不罚”清单制度，《意见》中对此也专门作出部署，对于“首违不罚”清单制度进展，王道树表示，近日将公布第一批包括十项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单。

如，纳税人未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料；又比如，纳税人未按规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料；再比如，扣缴义务人未按规定的期限报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料等。第一批清单将于4月1日起正式施行。后续还将继续发布其他“首违不罚”涉税事项。

王道树提到，另一方面，贯彻《意见》提出的推进“精确执法”，对税务人来讲，在规范执法中显公正。《意见》就税务部门坚持依法依规征税收费，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等提出了明确要求。

《意见》要求在2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，并对加大重大税务违法案件“一案双查”的力度作出部署，要求全面落实行政执法“三项制度”，提出2023年基本建成税务执法质量智能控制体系的目标，不断完善相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。