违规减免易地建设费898余万 人防系统何以腐败高发？

以权入股隐秘受贿 违规减免易地建设费

严查人防领域腐败问题

日前，中央纪委国家监委网站发布消息称，青海省人民防空办公室原党组成员、副主任丁琳涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。此前，云南省人防办主任罗应光接受审查调查，安徽省人防办原党组成员、副主任管早临被“双开”……今年以来，人防系统领导干部因违纪违法被查处的案例被频频通报。

人防办相对远离公众视线，不为普通群众所熟知。但人防业务涉及房地产、建筑等领域，业务处室与房地产开发商、设备供应商往来频繁，涉及金额量大。于是，少数“有心人”动起了歪脑筋，借正常履职之名，行以权谋私之实。

“人防工程的审批、验收和易地建设费的收取、减免等是人防办的重要职能，一些领导干部利用职务便利在这些环节谋取私利，使之成为人防系统腐败易发多发的风险点。”云南省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，玉溪市人防办原主任谢会卿的问题就很典型，“他利用职权和职务影响搞权钱交易，在办理玉溪市公安局刑事技术综合业务用房等建设项目防空地下室易地建设许可过程中，违规减免防空地下室易地建设费898万余元，致使国家利益遭受重大损失。”

个别领导干部利用设备采购、升级改造之机贪污受贿。安徽省六安市人防指挥信息保障中心原主任郭庆安，把设备采购的权力作为谋取个人利益的筹码，与不法商人勾肩搭背，利用职务便利为他人谋利，并非法收受财物。

此外，少数领导干部还把权力作为筹码，通过入股分红的方式，隐秘受贿。黑龙江省哈尔滨市人防办原主任肖文东利用某开发商想办理人防工程审批手续之机，将妻子名下公司厂房、土地等资产虚抬价格，作价1880万元卖给该开发商。

人防系统何以腐败高发？

“权力过于集中是重要原因。”哈尔滨市纪委监委第六监督检查室有关负责人介绍，所有民用建筑，必须经人防办审批才能动工，同步要建设防空地下室，特殊原因不能修建的，必须缴纳易地建设费，而人防部门按照规定可减免费用，这让人防系统干部有了很大的自由裁量权。“各地人防办一把手和班子成员手握权力，往往成为被‘围猎’的重点对象。”

记者梳理案例发现，管党治党“宽松软”是人防系统腐败高发的又一原因。有些地区人防办党组织和主要负责同志履行主体责任不力，日常教育监督管理不严格，对身边问题不敢管、不想管、不会管，导致乱象丛生。

“理想信念丧失、纪法观念淡薄是其根本原因。”专家表示，从已查处的案例来看，有些领导干部抱着“有权不用过期作废”的思想，把金钱、豪车、豪宅当成人生目标；有的在利益面前，把党规党纪、法律法规置之脑后，知纪违纪、知法犯法，一步步走向贪腐的深渊。

加强人防系统腐败问题治理，各级纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，既严肃查处违纪违法案件，又努力实现查处一起案件、警醒一批干部、整顿一个行业、净化一个领域的效果。

聚焦人防系统党委(党组)履行主体责任、行政审批及工程建设管理、易地建设费收缴等重点部位和环节，云南省纪检监察机关采取专项审计、专项检查等方式，扎实推进人防系统腐败问题专项治理，保持严查严惩的高压态势。哈尔滨市纪委监委严肃查处肖文东等人防领域95名党员干部违纪违法问题，紧紧围绕人防权力运行的监督和制约，不断深化专项治理。

针对机制不健全、监督监管缺位的问题，吉林省集安市纪委监委主要负责人对该市人防办有关领导进行了“一对一”谈心谈话，进一步传导工作压力，压紧压实工作责任，做深做实一把手监督；延边朝鲜族自治州和龙市纪委监委督促人防系统党组织深入开展自查自纠，分别列出人防系统重点问题清单4项、人防办权力清单12项、人防办责任清单12项，全面明确人防系统各廉政风险点。

充分发挥查办案件治本作用，做好“后半篇文章”。湖北省武汉市纪委监委围绕近年来查办的市人防系统系列腐败案拍摄制作警示教育片《没有拉响的“警报”》，在全市范围内开展警示教育活动，推进以案明纪、以案促改。(本报记者 陆丽环) 【编辑:张楷欣】