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广东珠海香洲区:湾区门户融通港澳联通八方

2020-08-30 15:27:47来源:经济日报

广东珠海香洲区:

湾区门户融通港澳联通八方

本报记者 喻 剑

作为珠海经济特区发祥地,广东省珠海市香洲区自建区以来,就在珠海经济特区稳增长、改革创新、社会民生建设等方面,发挥着“主力军”“主阵地”和“主战场”作用,为珠海特区经济发展贡献了重要力量。如今,恰逢港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区、横琴自贸片区和珠三角国家自主创新示范区加快建设等历史机遇,香洲区提出新目标:奋力打造“融通港澳、联通八方”的湾区极点门户、产创融合高地和品质城区。香洲正掀起一场大投入、大开发、大会战的项目建设新热潮。

烈日当空,广东省珠海市香洲区南屏镇博创总部基地工地上塔吊林立、一片繁忙。博创总部基地是香洲区新兴产业项目,也是今年该区“挂图作战”的重大项目之一。

今年以来,珠海市香洲区以超常规力度推进211项年度计划投资额达560亿元的重点项目建设,其中,纳入“挂图作战”范围项目188个。今年前7个月,香洲区共完成固定资产投资314.5亿元,同比增长58.6亿元,总量及增量均居珠海市第一。

稳增长中见韧性

1984年6月,年仅4岁的珠海经济特区宣告设立香洲区,为珠海首个县级行政区,珠海经济特区发展从此步入日新月异、全面加速的新阶段。

36年间,香洲沧桑巨变。从全国第一家“三来一补”企业香洲毛纺厂的成立,到全球最大家用空调企业格力电器的崛起,香洲的现代产业体系日趋完善;从只有一条街道、一家饭店、一个红绿灯的边陲小镇到现代化的滨海花园城市,香洲的城市环境更加宜居;从率先完成“村改居”到全面实施基层权责改革,香洲的引领作用越发凸显。

从1984年到2019年,香洲地区生产总值从1.2亿元增长到1542.9亿元;规模以上工业总产值从1亿元增长到1391.73亿元;固定资产投资从0.07亿元增长到505.76亿元……建区以来,香洲在珠海经济特区稳增长、改革创新、社会民生建设等方面,始终发挥着“主力军”“主阵地”和“主战场”作用,为珠海特区经济发展贡献了重要力量。

历经考验,香洲区经济发展越显其韧性与潜力。今年上半年,虽受新冠肺炎疫情影响,香洲区经济运行总体仍保持稳定态势——规模以上工业增加值185.54亿元,新产业新动能逆势增长,实际吸收外资实现正增长。

与此同时,一批重点项目建设按下“加速键”:港珠澳合作创新(珠海)基地等30个项目已按计划开工,格力电器零部件试制中心、香洲北工业区改造、翠微村上冲村改造等113个项目正在加快前期工作,珠海市金融科技中心、香炉湾城市阳台等45个续建、投产项目顺利推进。

如今,在建设粤港澳大湾区框架下,“澳门—珠海”“香港—深圳”“广州—佛山”并立,成为大湾区三大极点。作为珠海的主城区、全国唯一与港澳陆桥相连的城区,香洲将发挥位居港珠澳大桥重要位置和大湾区核心轴的地缘优势、综合成本的洼地优势、生态宜居的环境优势,开展融通联通、创新能力提升、产业转型升级、平台载体建设、美丽香洲创建以及优质生活圈构建六大行动,进一步提升在珠海改革发展和对外开放中的支撑引领作用。

打造创新高地

香洲区建区之初,仅有百余间作坊式的小企业。香洲充分发挥毗邻港澳的区位优势和侨乡优势,从依靠引进外资起步,产业链条不断延伸。经过30多年发展,香洲做大园区经济,做强现代服务业,工作重心转到调结构、转方式、提效益上来,逐步形成了以电子信息技术、装备制造为主导的高端制造产业集群。

创新,是香洲发展的内生动力和转型升级的“密码”。香洲不断深化“放管服”改革,厚植企业发展沃土,大力实施“香山人才计划”,陆续建成众创空间、孵化器等创业载体,吸引创新要素集聚。截至2019年底,香洲区高新技术企业数量达732家,占全市33.1%,年度有效发明专利9082件,PCT国际专利申请435件。孕育出以格力电器、纳思达为代表的众多知名企业。

2018年,香洲明确提出以数字经济产业为引领,以高端智造和高端服务两大产业为支柱,以消费升级产业为基底的“1+2+1”都市产业生态体系,以及“一园一镇、一廊一带”产业布局,为经济转型升级指明了方向。此后,腾讯、华为两大巨头先后落户香洲,布局数字经济。与此同时,世茂港珠澳合作创新中心、城市之心、国维中央广场等城市综合体项目建设加快脚步,香洲区现代产业集群轮廓显现。

面向未来,如何进一步提升区域创新实力?香洲正从拓展创新空间和激发企业活力两方面发力,配合珠海打造粤港澳大湾区创新高地。

为进一步挖掘土地潜能,香洲坚持向存量要空间,以质量促发展,不断提升核心城区发展竞争力、吸引力和承载力。2017年,香洲区提出建设三溪科创小镇,承接粤港澳大湾区创新资源,重点发展高端智能制造、高端电子信息、总部经济、数字经济四大产业,核心区重点项目包括格力智能装备产业园、格创·集城项目等。

今年,香洲区还将推进东桥、翠微等旧村动工,力争香洲北工业区、香洲科技工业园连片改造取得突破,加快城市提质升级。

增进民生福祉

在粤港澳大湾区,生态文明与宜居宜业宜游是香洲最亮眼的名片。

从“一条街道、一间粮站、一间工厂、一家饭店”到现代化花园式滨海城市,香洲区坚持生态优先,把守住蓝天白云、青山绿水作为一条不可突破的底线。目前,香山湖公园三期、香炉湾城市阳台等公园项目正在建设,凤凰山山地步道等项目建设即将启动。在巩固生态优势方面,今年香洲还将完成前山河流域综合整治EPC工程,确保全年水质稳定达标,持续打好蓝天保卫战。

经济快速发展的同时,要让特区改革发展成果更好地惠及人民群众。建区以来,香洲区始终坚持民生优先,将财政支出向民生领域倾斜,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

据统计,从1984年到2019年,全区每年民生支出从210万元(占一般公共财政预算支出的9%),增长到63.79亿元(占一般公共财政预算支出的83.2%)。其中2019年10件民生实事共投入资金3.06亿元。

多年来,香洲区一直坚持教育优先发展战略,在全国率先实行户籍学生12年免费教育。为了让更多幼儿享受公平教育,香洲区将公办幼儿园建设作为头号民生工程,组成专门领导小组,以超常规的力度推进。截至目前,香洲区已建成公办中小学62所和公办幼儿园23所。

此外,着力完善公共医疗卫生服务体系,2019年末,香洲区已拥有三甲医院3家、区属二级医院2家、社区卫生服务机构74家,香洲区人民医院改扩建工程加快推进;深化医药卫生体制改革,落实公立医院统一实行药品和医用耗材零差率政策,建立分级诊疗制度,推行家庭医生式服务和家庭病床服务工作;统筹推进社保扩面工作,被征地农民养老保险、城镇居民社会养老保险、居民医疗保险和未成年人医疗保险参保覆盖率均达100%。同时,加大养老设施投入力度,建成翠香、湾仔社区养老服务中心,大力实施住房保障制度,全面落实居民最低生活保障制度。

喻 剑 【编辑:朱延静】