明年财政政策走向定了，速看六大重点

明年财政政策走向确定了。

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，部署2021年经济工作。会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

其中，积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。

多位财税专家对第一财经分析，为了保持宏观政策连续稳定性，明年财政赤字率有望维持在3%左右的高位，保持一定扩张力度。同时为了保证财政可持续性，赤字率可能低于今年3.6%，且不会再发行抗疫特别国债，地方政府专项债券规模也可能低于今年的3.75万亿元。

除了明年财政政策继续保持一定的扩张力度，提质增效再次被提及，明年财政政策将更加注重精准施策，提高财政资金使用效益。

根据此次会议部署，第一财经记者梳理了明年财政政策的六大发力点。

增强国家重大战略任务财力保障

此次会议明确了明年八大重点任务，分别是强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放、解决好种子和耕地问题、强化反垄断和防止资本无序扩张、解决好大城市住房突出问题、做好碳达峰、碳中和工作。而完成这些任务离不开财力保障，未来财政将加大上述八大重点任务资金支持。

比如，中央财政着力健全科技投入机制，不断优化经费管理，我国研发经费投入总量已经连续7年位居世界第二位。未来将进一步优化科技投入结构和支持方向，提高科技投入产出效率。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。支持实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，支持国家实验室建设。

促进科技创新

财政在促进科技创新方面，除了保持一定力度的资金投入外，还可以充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，加快科技成果转移转化。激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发广大科技工作者创新创造积极性。

加快经济结构调整

当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，为缓解这些矛盾，积极财政政策既要通过实施逆周期调节扩大有效需求，更要以更大的力度、更积极的作为去推动结构调整。

调节收入分配

财政部部长刘昆近日公开表示，要提高人民收入水平，健全工资合理增长机制，完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

未来在调节收入分配方面，除了财政加大对困难群众支持力度，继续积极支持巩固拓展脱贫成果外，还可以通过完善个人所得税改革等举措，来进一步调节收入分配。

抓实化解地方政府隐性债务风险

我国地方政府隐性债务规模较大，近些年监管强化，遏制了隐性债务增长势头，但仍需完善常态化监控机制，决不允许地方政府通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。

不少地方已经出台了隐性债务化解方案，用5至10年来化解存量隐性债务，化解方式包括安排财政资金偿还；出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还；利用项目结转资金、经营收入偿还；通过借新还旧、展期等方式偿还等。明年我国将继续强化地方政府隐性债务风险防范，确保不发生系统性风险。

党政机关要坚持过紧日子

在财政收支矛盾不断加大的当下，党政机关过紧日子，可以一定程度上缓解这一矛盾，目的是让人民群众过好日子，这也是我国长期的方针政策。

明年党政机关将继续大力压减一般性支出，对非刚性、非重点项目支出和公用经费进行大幅压减。与此同时加强绩效管理，对绩效评价结果较差的项目，适当调减或不再安排预算。