取暖不再靠“抖”？这十个南方城市最具供暖市场发展潜力

立冬已至，天气渐凉。10月以来，吉林、山东、北京等多地陆续提早开始了供暖季。

每年此时，以秦岭淮河为界的集中供暖分界线，将人们划出两拨不同的声音：一边是大呼“屋里太热了”，一边是自嘲“取暖全靠抖”。而根据国家气象部门预测，今冬影响我国的冷空气活动频繁，势力偏强，主要以西北路径影响我国，全国大部气温接近常年同期到偏低。

第一财经记者采访相关业内人士发现，变化正在发生，北方供暖效果待提升、南方供暖需求待满足等老大难问题或将得到解决。

北方多地试点智慧供暖

冷热不均一直是北方供暖的老大难问题。由于北方居民住宅的供暖系统设计滞后、长时间运行老化等原因，热水进入住宅小区内部管网后很容易循环不畅，不同居民家中就会出现冷热不均的情形。

11月7日北京市启动供暖试运行后，家住丰台区的潘女士却不再为此发愁。这得益于人工智能热网控制系统在其小区的应用。

这套系统的工作逻辑是：通过在居民户内加装室温采集器，自动收集室温数据，再根据当前户外天气情况等因素，通过精准测算，得出各楼宇所需的供水温度，自动下达指令调节每个单元楼口处供热管网的阀门压力、流量，使之达到各区域热量分配平衡，精准调控室温。

这套历时六年搭建的智能热网系统，实现了室温监测、智能监控、热负荷预测等多种功能，近60万平方米供暖面积内的北京居民将彻底告别“冰火两重天”的尴尬境地。

除了北京，黑龙江、辽宁、天津、河北等地区也都在探索智慧供暖的应用。以黑龙江为例，今年8月，省政府印发的《黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案（2020—2022年）》中明确提到，加快推广智慧供暖，坚持市场化原则，逐步扩大试点范围，在自动化设备设施建设以及人工智能系统、物联网系统、云服务开发应用等方面深化合作，实现提质增效、安全供热。

中国建筑节能协会城镇智慧供热专业委员会秘书长、哈尔滨工业大学教授周志刚告诉第一财经记者，过去北方单纯依靠供暖面积收费的管理方式过于粗放，而智能热网的推广，将使得整个供暖系统的安全性、可靠性、经济性和用户舒适度都获得较大提升。

“目前我国智慧供暖的应用还处于初级阶段，人工智能真正发挥的作用还没有预期的那么大。但是随着新基建、智慧城市的推进，我认为这项工程将在未来几年里迎来一个很好的发展期。”周志刚说。

沪宁苏上榜最具供暖市场发展潜力城市

与北方着力提升供暖效果“好不好”不同的是，许多南方城市的集中供暖还处于思考“有没有必要”的观望阶段。而随着每年冬季南方居民对供暖需求的呼吁越来越多，南方城市供暖市场的发展潜力也成为供热企业所关注的问题。

日前，中国人民大学发布《南方百城供暖市场：模式、潜力与影响》研究报告，通过对“秦岭—淮河”以南到长江沿线这一“夏热冬冷”地区共133个城市进行评估后发现，具有较大供暖市场发展潜力的南方城市大多位于长江中下游区域。

报告显示，市场潜力最大的10个城市分别为：上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉和宁波。

中国人民大学应用经济学院教授魏楚告诉第一财经记者，这里的市场潜力考察了供暖市场的供给、需求和政策环境三个方面，这三者都是促成市场形成的重要因素。

“前十的城市中，有部分城市供暖市场发展的确不够鲜明，上海和苏州的政府指数就不算很高，远远低于合肥和武汉，这也说明了供暖市场的发展不一定要各指标都很高。这些具有潜力的城市该如何选择供暖模式，可以参照各个细分指标的计算结果，找到城市发展的优势所在，因地制宜地发展供暖。”魏楚分析。

在魏楚看来，合肥是“政府主导、市政推动”供暖模式下的典型代表。资料显示，合肥市区集中供暖一般有两种热源形式：一种是以煤炭清洁利用为主的传统热源，合肥热电集团的热电联产供热占比最高，覆盖12万用户，供热面积约2500万平米；另一种是以地源热泵为主的新能源，仅在滨湖新区的用户面积已超过200万平方米。

在接受第一财经记者采访时，合肥热电集团有限公司党委书记、董事长方振表示，目前集中供热覆盖率约占全市总人口的6%左右，高于我国南方城市平均水平。由于老旧小区的基础设施改造难度大，集中供暖主要集中在新建小区铺开。从节能环保的角度看，热损耗是一个突出问题。

在长期致力于电供暖系统研究的哈尔滨工业大学教授张斌看来，这正是南方供暖所面临的一个关键性问题，根源在于南方地区建筑节能标准相对较低。

“我在河北做过一个供暖项目，当地开发商的思路经历了很大的转变。原来他们先论证该用什么样的采暖方式，有十几种方案，然后去全国各地考察。后来找到我，我说把这个问题放下来，先讨论怎么给建筑穿衣服的问题。” 张斌说。

张斌介绍，尽管当时河北仅要求执行65%的建筑节能标准，但后来该项目实际达到了75%的节能标准，为最终这一供暖系统的良好运行提供了有力保障。据了解，目前江苏等多省也已提出了2020年全面实施建筑节能75%的标准。

受今年煤炭价格上涨影响，热电企业压力骤增。方振表示，根据住建部现行政策，老旧管网改造补贴只限于北方地区，南方供热还是依靠市场运作。他说，希望企业在大力发展清洁能源的同时，也能在电价补偿、税收减免等政策优惠上，得到适当的鼓励和支持，探索推出符合南方实际的供暖路径。

11月3日，合肥市人大常委会会议二审通过《合肥市城市集中供热管理条例（草案）》。围绕集中供热专项规划编制、供热设施建设改造、供用热双方权利义务等方面作出规定，为节能环保、规范服务的发展原则提供了立法保障。据了解，这有望成为南方省会城市正式出台的首个集中供热管理条例。