前10个月地方债发行超6万亿元 专家预计11月份将发行5000亿元左右

本报记者 包兴安

11月4日，财政部发布数据显示，10月份，地方债发行4429亿元，其中，新增债券1899亿元，再融资债券2530亿元。截至10月底，今年累计发行地方债61218亿元，其中，新增债券44945亿元，再融资债券16273亿元。新增债券中，一般债券发行9479亿元，完成全年计划的100%；专项债券发行35466亿元，完成全年计划（37500亿元）的94.6%，完成已下达额度（35500亿元）的99.9%。

东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，伴随10月底，今年新增地方债额度仅剩约5%，后续地方债发行将以再融资债券为主，净发行规模将明显下降。同时结合未来两个月地方债到期规模估算再融资债券发行量，预计11月份地方债发行量在5000亿元左右，净融资额约1200亿元。

财政部有关负责人表示，10月份地方债发行呈现以下特点：

一是发行利率整体平稳。10月份，地方债平均发行利率3.67%，与9月份（3.64%）基本持平。平均发行期限13.5年，较9月份（14.7年）缩短1.2年。

二是发行方式更加丰富。财政部根据债券市场形势、投资者需求等情况，指导山西、湖南通过公开承销方式成功发行地方债41.6亿元，进一步提高了发行效率，保障了地方债发行平稳顺利。

三是资金投向聚焦重点领域。按照“资金跟着项目走”的原则，10月份专项债券资金主要用于城镇老旧小区改造、医疗卫生等重点民生领域，以及交通基础设施、市政和产业园区基础设施等重大项目建设，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用。

四是二级市场流动性持续改善。截至10月底，今年地方债现券交易量12.5万亿元，同比增加4.3万亿元；换手率（现券交易量/托管总量）0.49倍，同比增加0.1倍；质押式回购规模18.3万亿元，同比增加2.5万亿元。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年地方债发行规模速度快速提升，成为政府投资的最重要资金来源，也是带动社会投资回升和激发消费的关键因素。接下来，要加快债券资金支出进度，尽快形成实物工作量，高债券资金使用绩效，推动补短板、稳投资。

“地方债在具体投资实施过程中，国家在稳定投资拉动消费的基础上，有效针对增强疫情防控能力、卫生医疗保障能力、新型城镇化建设能力、金融风险防控能力等短板发力，为未来中国经济高质量发展提供了支撑。”张依群说。

值得一提的是，今年合理扩大了专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围，并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%。

张依群表示，允许专项债券用于重大项目资本金将有利于更好撬动社会资本，发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板的积极作用。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将确保全年地方债发行工作顺利收官，努力推动完成全年经济社会发展目标任务。

（编辑 李波 上官梦露）