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多地为完成全年目标任务“划重点”“两新一重”成热词

2020-10-14 11:03:12来源:证券日报

本报记者 苏诗钰

国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议,部署进一步做好稳就业工作,确保完成全年目标任务。值得关注的是,随着今年全国两会定调“两新一重”的建设目标,相关投资项目成为各地争相部署的重点工作,也成为完成全年目标任务的抓手之一。

今年的政府工作报告提出,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设数据中心,增加充电桩、换电站等设施,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,做好“两新一重”建设需要从三个方面发力。一是要做好财政政策和货币政策的协调,从宏观政策上保持连续性、稳定性和落地性,要充分发挥财政资金撬动作用,配合降低融资成本、减税降费、加大对研发成本补贴等方式,通过专项债、PPP等模式支持“两新一重”落地。二是统筹协调好政府、企业等各方资源,特别是对民间资本参与“两新一重”要从政策、资金、管理等多个维度给予足够的引导和扶持,加大“放管服”改革力度,进一步放开市场准入,打破一些投资隐性障碍,对民间资本一视同仁。三是各地应构建符合本地增长的“两新一重”体系,同样的产业、技术和项目在不同的地区“新”和“重”的程度不同。

“双节”前后,多地召开会议,总结今年以来的投资工作成果,为完成全年目标任务“划重点”。

9月29日,湖南14个市州及各县市区同步举行重大项目集中开竣工活动,本次集中开工投资5000万元以上项目718个,总投资3626.3亿元,年度计划投资856.1亿元。从投资领域看,突出重大产业链、基础设施及公共卫生等薄弱环节建设,关键领域补短板项目投资占比超过一半。其中,基础设施项目132个,总投资978.54亿元,聚焦“两新一重”(新基建、新型城镇化、交通能源水利重大工程)建设。9月30日,云南省发展改革委党组书记、主任杨洪波主持召开了9月份全省投资项目运行调度视频会议。会议强调,各地要加快地方政府专项债券的资金拨付使用,确保资金安全,坚决不能挪用、不能趴账。10月9日,国庆中秋假期后上班第一天,成都市召开项目招引攻坚行动总结交流会。四川省委常委、成都市委书记范锐平表示,重大项目落地,取决于市场布局的需要、敏感要素的吸引和人文环境的影响等因素。要用新思维、新方法组织推动项目招引攻坚。

那么,四季度有效投资增长点还有哪些?财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示,总体来看,今年四季度的投资与明年,甚至是“十四五”时期的经济布局相关联,故而补短板、重协同的项目依然会是当前的主题。综合考虑经济布局策略和市场资金的投资偏好,“两新一重”体系下的项目依然会是各市场参与主体优先的选择,也是能高效推进的项目类型。尤其是总投资额较小、协同作用较强的新基建项目会是各地政府、企业明年预算增长的重点,故而,也是今年四季度的重要投资领域之一。

此外,唐川表示,当前,我国金融体系资金量仍旧充裕,且市场内各类投资者的投资需求激增,与此同时,项目建设的提速、增效,资金配套也是关键,于是,这就需要金融工具为两方做出合理的引导与匹配。除了证券交易所主导的IPO、债券发行等传统模式,REITs、CDR等工具的创新和推广,联合澳交所、港交所、外资金融机构打通境外资金融通渠道也都是需要突破的重点。此外,金融管理部门还可以充分运用自身的协调能力,引导地方产业基金直接为参与项目建设、运营的企业提供合理的借贷和股权融资方面的支持。同时,其他负责投资审批、资金管理的监管部门也可进一步研究简政放权和流程创新工作,齐力为“十四五”时期高效的快速发展做好准备。