肖钢：防止大型金融科技公司恶意收集、滥用用户数据

12月17日，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在第三届中国互联网金融论坛上称，大型金融科技公司崛起的原因及可能出现的风险值得关注，相关监管应逐步跟上，“加强对大型金融科技公司的监管迫在眉睫。”

肖钢认为，由于金融监管的包容和适度，近年来不少大型金融科技公司迅速崛起。机构可以通过设立、控股、并购获得多种金融牌照或类金融牌照，一些没有金融牌照的机构实际也在经营金融业务、打擦边球，有的机构则模糊了金融业和非金融业的边界，甚至将非金融领域通行的一些做法运用到金融领域，不少创新处在灰色地带。

肖钢表示，必须看到大型金融科技公司带来了一些问题和挑战，目前已进入到“金融资本+技术垄断”新阶段。

问题具体体现为，首先，混业经营可能形成系统性金融风险。大型科技公司平台为用户提供各类金融服务，大量用户广泛参与，容易积累形成潜在的系统性金融风险。

其次，金融消费者与投资者保护仍然不充分，金融消费者和投资者难以分辨营销手段背后的金融风险，可能导致自身利益受损，维权难度较大。

另外，头部公司可能形成行业事实上的垄断，主导行业话语权，对数据隐私的保护也存在漏洞。此外，可能存在技术安全的风险，缺乏应急管理机制，对行业发展提出了挑战。

针对上述问题，肖钢建议可以从四个方面展开监管。即完善对大型金融科技公司的监管框架；加强对金融消费者和投资者的保护，出台相关规则，明确数据归属权和私有权的管理；加强反垄断的监管；建立健全应急管理机制，努力提高金融监管的适用性。

肖钢强调，一方面，大型金融科技公司，业务范围广、涉众群体大、外溢性强，应当参照大而不能倒的系统性金融机构或金融控股集团，采取宏观审慎的管理，对其资本充足率、资产负债率、信息披露等有更高更严的要求；另一方面，要创新监管指标体系，不能照搬传统银行监管指标。同时针对创新业务出台新的监管规则，建立健全大型金融科技公司的防火墙，防止风险的交叉和传递。

在消费者和投资者保护方面。肖钢也建议出台相关规则，明确数据归属权和私有权的管理。防止大型金融科技公司恶意收集、存储、交易、滥用用户数据，从投资者保护的角度进一步落实投资者管理，做好风险揭示，妥善处理投资者的投诉。