由补贴驱动转向市场驱动 政策加持助力新能源汽车驶入发展“快车道”

本报记者 孟珂

发展新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，也是实现“碳达峰”、“碳中和”的工作重点之一，近年来，监管部门出台了一系列政策组合拳支持新能源汽车发展。近日，《证券日报》记者发现，新一期新能源汽车补贴清算又开始了，从此次清算结果来看，共有57家车企申请补贴，其中45家车企共获140亿元新能源车补贴，新能源汽车补贴审核趋严。业内人士认为，新能源汽车逐渐由补贴驱动转向市场驱动。

同时，在国家大力支持新能源的背景下，资本市场中新能源汽车板块行情也有所联动。近一年来，新能源汽车板块指数累计上涨93.48%，已逐渐成为资本市场追逐的宠儿。

上市新能源车企表现良好成为资本市场追逐宠儿

《证券日报》记者根据同花顺iFinD查询统计，近一年来（自2020年3月22日至2021年3月22日），新能源汽车板块指数累计上涨93.48%，在新能源汽车股中，近一年，比亚迪股价累计上涨231.15%，福田汽车股价累计上涨131.61%，东风汽车股价累计上涨59.43%。

与此同时，近期披露的2020年基金年报显示，公募基金大举加仓了新能源汽车龙头股，其中，新能源汽车上游的亿纬锂能、赣锋锂业均进入基金前50大持仓名单，宁德时代更是一跃成为公募基金第五大重仓股。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，近些年，新能源领域备受关注主要得益于全球范围内应对气候变化的需求，特别是我国提出2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和的目标，而要实现这一目标首要的是能源结构的优化问题，即用更清洁的能源替代传统化石能源，为此催生新能源行情被看好。

万博新经济研究院高级研究员李明昊在接受《证券日报》记者采访时表示，受益于中国、欧洲以及美国推动能源转型与变革，全球新能源产业支持政策不断推出，同时全球多个国家“碳达峰”“碳中和”时间表持续推出，影响了新能源板块市场预期，导致涨幅较高。

新能源汽车逐渐由补贴驱动转向市场驱动

近年来新能源汽车补贴审核趋严。记者从工信部官网获悉，2019年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核终审情况等公示在3月19日截止。据审核信息显示，2019年企业申报补贴的417530辆新能源汽车，核定补助资金为140.29亿元，扣回预拨资金3.34亿元，取整后应补助资金136.96亿元，本次拟安排发放32.96亿元。

其中，共有57家车企申请补贴，有10家整车企业在本期名单中未能获得补贴，包括华晨宝马、上汽大众、江铃汽车、常德中车新能源等，而力帆乘用车、长安福特等车企还根据核算情况被扣减部分资金，前者被扣23万元，后者为268万元。

从此轮审核不通过的原因来看，主要包括“现场核查不通过”；“不在推荐目录内”；“需进一步核实后予以清算”；“不符合行驶里程数要求”；“未按有关要求上传运行数据”；“驱动电机生产企业与推荐目录参数不一致”；“不满足申报数量要求”等。

在业界看来，近两年来，虽然新能源汽车补贴政策在不断收紧，但我国新能源汽车的销量却依然稳健，整个新能源汽车市场正逐渐完成由补贴驱动向市场驱动的转变。

3月11日，中国汽车工业协会发布数据显示，2月份我国新能源汽车产销量分别达12.4万辆和11万辆，同比增长7.2倍和5.8倍，新能源汽车产销量同比保持稳步增长。

刘向东表示，新能源汽车补贴审核趋严，主要原因是出于减少对整车厂商的直接补贴，以便更好地矫正市场机制，从而使更多汽车厂商专注于研发投入，而不是获取补贴生存，由于在市场机制引导下，特别是鼓励购买使用新能源汽车的政策措施作用下，新能源汽车的销售保持了良好势头。

政策组合拳引领新能源车企走上发展“快车道”

新能源汽车行业作为国家战略性新兴产业，中央和地方政府陆续出台了一系列扶持培育政策。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

李明昊表示，从能源结构上看，发展新能源汽车，有助于降低石油依赖，可以进一步降低石油对中国经济的影响；从产业发展来看，我国是汽车制造业大国，产销量也连续多年位居世界第一，但是很多核心技术如发动机、变速器电子电器件等掌握在外国企业手中，发展新能源汽车，国内外企业处于同一起跑线上，这是我国汽车产业发展的必由之路；从环境保护来看，新能源汽车可以实现零排放，减少空气污染，符合国家“碳达峰、碳中和”的战略定位。

值得关注的是，自去年9月，中国在联合国大会上宣布“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标后，“碳中和”便成了国内经济发展的主线，而在3月15日召开的中央财经委员会第九次会议上，中国政府再度明确了“碳达峰、碳中和”工作的定位。业内人士认为，“碳中和”目标的提出将进一步带动新能源汽车产业发展。

此外，对新能源汽车的支持还体现在减费降税上。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，按照规定，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置新能源汽车的单位和个人免征车辆购置税，具体包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

“在推动全社会绿色转型的背景下，交通燃料的减排压力较大，为此发展新能源汽车就成为发展的趋向，今后在支持新能源汽车发展方面将会在使用管理和研发投入方面加大支持力度，特别是利用市场化手段和更高的节能减排标准发展新能源动力的汽车。”刘向东如说。

3月1日，工信部部长肖亚庆介绍我国新能源汽车的发展情况时称，近几年，我国的新能源汽车行业发展取得了积极成效，基础零件、材料、电池、电机以及整车等环节都取得了实质性突破。2020年国内新能源汽车增速达到了10.9%。同时，我国新能源汽车产销量连续6年蝉联世界第一，累计销售550万辆。

（编辑 张明富 才山丹）