加快健全科研项目管理 树立正确评价导向

“近年来，党和政府对科技体制改革做出了一系列重要部署，科技创新的基础性制度基本建立，但仍存在有些改革举措落实不到位、科研项目管理水平有待提升、正确的科技评价导向尚未完全确立、整体效率需要提高等问题。”今年两会，全国政协委员、永新光学（603297）董事长曹其东对证券时报记者表示。

“当前，新一轮技术革命正在加速演进，推动科学研究的方法手段和组织模式发生重大变化。世界主要创新国家都在加快调整重构科研组织体系，建立适应新兴学科和技术发展的管理架构，力求在新一轮科技竞争中赢得优势。”就加快健全科研项目管理，树立正确的评价导向，曹其东建议，加强项目管理中的专家督导机制；减少项目评审的流程环节；减少项目评审中的专家影响；建立优秀项目优秀团队绿色通道。

党的十九届五中全会强调，要深入推进科技体制改革，优化国家科技规划体系和运行机制；要改进科技项目组织管理方式，完善科技评价机制，优化科技奖励项目。在国家提倡发挥企业在科技创新中的主体作用的方针指导下，很多科研项目特别是针对产业化的开发研究项目都由企业主导。在整个项目的实施过程中，一系列关键环节的规范化运作对企业来说是个新课题。目前，国家级的重大科技专项都有专家组全过程的督导，确实为项目的顺利进行起到引领的作用。曹其东建议，在省、市、区级的项目中，也引入专家组的督导机制，深化科研项目规范化管理进程，提高管理科学化水平。

同时，作为全国政协委员，曹其东在履职调研过程中发现，科研项目从立项、申报、评审、公示、实施、考核、验收，时间长，环节多，科研人员要用大量时间准备资料。对此，曹其东建议，针对不同的科技项目，特别是企业牵头的开发应用项目，以结果导向优化项目评审流程，精简各类报表、精简信息材料、精简过程检查，赋予科研人员更大技术路线决策权和经费使用权，为项目和企业节本增效。

关于减少项目评审中的专家影响，曹其东建议，利用互联网和大数据技术，加快推进科技计划管理系统平台建设，实现科技项目申报、评审、公示、监督的公开公平公正。深入排查项目评审各环节风险点，强化集体决策，杜绝权力任性和自由裁量权，实现“科技立项不求人”。

“科技项目从基础研究、应用研究到产品开发研究，是一个持续、积累的过程。”曹其东建议，建立“十三五”项目成绩册，设立优秀项目优秀团队定向机制，指定项目资源向优质单位倾斜。在“十三五”期间科技项目完成得好的、有继续研究方向的项目中，评选出3%-5%的优秀单位，作为“十四五”科技项目的指定单位或优先单位，给予滚动支持，让有限的研发资金得到更有效的利用，使项目的成功率更高。