财长刘昆解读今年财政政策：基本稳定，不急转弯

今年财政政策备受外界关注。3月5日，财政部部长刘昆在十三届全国人大四次会议“部长通道”接受媒体采访，详细解读了今年财政政策。

刘昆表示，今年财政政策强调更可持续，覆盖内容很广，体现到今年预算安排上，一大特点是保持基本稳定，不急转弯。

“今年的赤字率、地方政府专项债券限额比去年有所降低，但和2019年相比，赤字总额3.57万亿元，增加0.81万亿元，地方政府专项债券限额新增3.65万亿元，增加了1.5万亿元。中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。”刘昆说。

根据今年政府工作报告，今年积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。

另外，中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。

刘昆表示，今年财政政策另一个特点，是与今后年份财政政策做好衔接，留出空间。

而这首先体现在减税降费政策上。据统计，“十三五”时期我国累计减税降费规模超过7.6万亿元。尤其是去年新增减税降费规模超过2.6万亿元，力度空前。中国税收占GDP比值从2015年的18.1%降至去年的15.2%，在世界主要经济体中最低。

刘昆介绍，今年制度性减税降费政策将继续实施，增值税、个税等制度性减税降费政策叠加效应将持续释放，企业和个人减负会越来越明显。对2020年出台的阶段性税费政策，在研究论证基础上，部分适当延长执行期限，部分到期后停止执行，不搞“急刹车”。

另外，他还表示，今年小微企业税费优惠突出强化。在落实好小微企业普惠性减税降费等政策的同时，进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，巩固和拓展政策成效，提高小微企业活力和发展后劲。

根据政府工作报告，今年将延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

刘昆表示，今年还将加大对各类违规涉企收费的整治力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

“各级财政部门将算大账、算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，助力企业轻装上阵、更好发展。”刘昆说。

刘昆表示，今年将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支持力度，又为今后应对可能出现的风险挑战预留政策空间。

今年财政政策可持续性还体现在坚决做实化解财政风险隐患。

刘昆表示，今年持之以恒抓实地方政府隐性债务风险化解工作，坚决防范基层“三保”支出风险，确保财政经济稳健运行、可持续。

为了落实今年积极财政政策，刘昆表示重在四个方面。

一是依法依规征收。严禁征收“过头税费”、虚增财政收入，不能因为财政收支矛盾大而违法违规增加群众、企业的负担。

二是提高支出效率。要优化结构、加强管理、快速直达，提升资金的效益。

三是防止铺张浪费。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，节用为民，把钱花在刀刃上。

四是强化绩效管理。绩效管理要覆盖所有财政资金，切实做到花钱要问效、无效要问责。