财政政策力度空前 部分新增财政资金已直达市县基层

本报记者 包兴安

今年财政政策力度空前，其中2万亿元新增财政资金全部留给地方。近日，多地财政部门发布消息称，已将分配给该地的新增财政资金下达到市县基层。

7月13日，国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会表示，今年通过改革建立了新增财政资金直达基层的机制，要确保尽快见效、惠企利民。

今年的《政府工作报告》确定，今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民。

据记者了解，目前，2万亿元新增财政资金额度已下达各省。近日，多地财政部门已通过特殊转移支付机制将财政直达资金下达到市县基层。

例如，近日，广西自治区财政厅集中下达市县直达资金420亿元；吉林省财政厅将抗疫特别国债、特殊转移支付等305亿元直达资金全部下达到市县基层，并录入资金监控系统实施动态跟踪；湖南省财政厅集中下达一批资金503亿元，包括抗疫特别国债、特殊转移支付、一般债券、均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等；截至7月6日，除按规定预留资金外，广东将中央直达资金全部直达基层，省市县三级直达资金下达率均为100%；截至7月9日，重庆两江新区财政局已将重庆市下达的约32亿元直达资金全部分配至民生工程建设、交通基建、医院设备采购、抗疫暖企等领域的78个项目，实现资金直达基层。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，新增财政资金主要用于中小微企业、激活市场活力，以及社保、低保、失业、养老等基本民生方面，可稳住基本经济面。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，新增财政资金直达市县，将会解决因疫情造成的财政短收和重点建设项目投入资金短缺问题，可极大地缓解基层财政资金紧张压力，有效控制和防范财政风险，从基层政府和基层群众开始注资加力激发消费潜能，扩大社会投资消费需求。

与此同时，在2万亿元新增财政资金落实过程中，市县财政部门能否按照规定确定拨付企业和人员名单并及时足额拨付资金，决定着财政资金能否精准落实。

近日，财政部门、审计部门联动配合对发放资金开展全链条监督。财政部专门成立了直达资金监控工作领导小组，制定《直达资金监控工作方案》，明确监控工作思路、业务流程和需加紧推进的重点工作，确保监控工作落到实处。

“国家对2万亿元新增财政资金安全和使用效果高度重视，财政部门和审计部门迅速行动，对拨款、使用进行全程监控，保证了资金各环节的顺畅和及时安全使用见效，同时及时总结财政政策资金效果，让2万亿元资金直接惠企利民。”张依群说。

崔志娟表示，财政部门通过建立直达资金台账和直达资金监控系统，监督直达资金的分配、拨付、使用情况，可有效实现现金流动的痕迹化、资金监控的动态化。审计部门通过现场审计和大数据分析相结合，确保审计全覆盖，利用线上线下全面监督来实现审计的跟踪监督作用，可促进资金直达市县基层、精准高效分配使用，杜绝“跑冒滴漏”。

（编辑 张明富 上官梦露）