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面对新型肺炎,日本在做什么

2020-01-30 18:11:31来源:第一财经

在湖北工作、生活的日本人,目前有650位左右希望回到日本。1月28日、29日和30日,日本政府连派三架飞机飞武汉,接日侨回国。第一班206个人已经回到日本,其中三人咳嗽、一人低烧已经送往医院。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动的不只是中国人的心,也在影响世界。包括笔者这样年过六旬,在日本生活了几十年的老者,也开始不停刷手机,反复看朋友圈。信息更新得非常之快,也更加碎片化。

笔者想在这里写写面对这场新型肺炎,日本媒体、政府及市民是如何行动,如何分担责任的。

作为日本《朝日新闻》的订户,笔者最早看到的报道,是该报政治部派到北京任特派员的富名腰隆写的报道,谈新型冠状病毒导致肺炎的患者中出现了死亡现象。

以笔者对日本媒体的了解,传染病属于社会部记者采访的范畴,而在地理划分上,武汉也并非归北京记者站采访。一个政治部记者,跨出自己的业务范围,报道在行政区划上不属于自己的新闻,这样的选题在极度保守的编辑部那里,通常是通不过的。

富名腰隆1月11日的报道,一共只有378个字,但引发了日本人的注意。

到了1月17日,日本发生第一例新型肺炎,患者去过武汉,这成为日本媒体报道的重点。此时证明《朝日新闻》11日的报道具有先见之明。17日的报道已不再是一个小豆腐块,而变成第二版最重要的报道,2347个字,有图,有解说,已经是当日报纸上最为重视的一条大新闻了。

|1月17日的朝日新闻第二版

文章的重点有三个:第一是日本国内首例,而且去过武汉;第二是担心就要到来的春节,会将病毒扩展到全中国;第三是没有发现人传染人的现象。

仔细阅读全文,发现日本患者病状并不严重,而且已经出院,似乎一切顺畅。一叶落而知秋,媒体对未来的预测也清清楚楚,没有一点炒作的感觉。

笔者不觉得日本媒体记者有三头六臂,但他们大部分能做到在病毒面前见微知著,保持了某种敏感性。同时没有炒作,而把具体事实报道得很清楚。

从日本的报道看,日本政府到1月28日,也就是武汉决定关闭与周边城市交通的第5天,才将本次冠状病毒肺炎规定为“指定感染症”。

作为负责任的政府,在指定某个病症为传染病时,需要有明确的医学证据,充分考虑社会影响,能够应对该传染病的危害,并具有充足的能力将该传染范围控制住。

1月28日,安倍晋三内阁作出了决定,将本次新型肺炎规定为“指定感染症”。日本法律对传染病有相关的规定:

第一类为埃博拉出血热(被指定后,需要住院治疗,限制其工作,限制使用交通工具);

第二类为非典(SARS)、中东呼吸综合征(MERS)(被指定后,需要住院治疗,限制其工作);

第三类为肠管出血性大肠菌感染症、霍乱(被指定后,限制其工作);

除此之外还有第四类疟疾(禁止某些动物的进口)及第五类麻疹、风疹、梅毒(进行相关的动向调查)等。

本次新型肺炎的行为限制,按上述第一至三类执行。

被指定为传染病后,国家有权劝告患者住院治疗,也有权禁止其去单位工作。不听从命令者,国家强制其住院治疗。凡是患上了指定感染症,相关的医疗费用全部由国家负担。这样能杜绝某些人因为经济上没有负担相关费用的能力而拒绝治疗,杜绝因为不能有效控制病人而造成更大面积传染的发生。

日本指定某种疾病为感染症,需要相当于中国卫健委的“厚生劳动省”根据世界卫生组织(WHO)紧急委员会宣布的“国际公众卫生紧急事态宣言”来判断,在没有这项宣言之前,日本国家需要及时收集相关信息,在传染不断扩大、国家需要迅速掌控患者状况、准备相关医疗设施时,也可以作出相关指定。

本次新型肺炎,到了1月28日,世界卫生组织依然未将其列入全球突发性公共卫生紧急事件,但从中方公布的数据看,患者人数出现了明显增加,且28日后还有可能继续急剧增加,日本内阁才将之定为“指定感染症”。

这里需要说的一点是,日本法律对在日本国内的指定感染症患者是没有国籍限制的,在日本发现已经感染了新型肺炎的人,完全可以在日本接受治疗,费用也由日本国家负担。没有必要赶紧回到国内,也没有必要隐瞒。日本法律同时会加紧对入境人员的身体检测,对已经染病的人会立即将其遣返回国。

1月28日的内阁决议要在2月7日才能正式实施。但内阁决议公布之日,已经具有法律效应。日本已经在28日派专机去武汉接人,对回到日本的侨民也有足够的体检、治疗对策。

日本厚生劳动省不具有去武汉收集信息的能力,在世界卫生组织没有发布宣言之前,行政部门能做的只是从媒体那里获得信息并进行研究。如果日本媒体不够敏感,或者故意隐瞒了某个极为重要的事实,最终会导致行政无法发出指定命令,受损害的是日本民众。

对待新型肺炎问题,日本人有两种截然不同的表现。

有些极个别人借机表现出了歧视。但更多的新闻是,太多人在捐款、捐物,为武汉,为湖北抗击新型肺炎而努力。太多的商店在这个时候将口罩价格减半,不少店家还免费为中国游客提供口罩。

笔者看到相关报道说,日本政府派往武汉的飞机,机上除了空乘人员及一名医生、一名护士、一名检疫官员以外,还装载了大量的口罩、防护服(注:第一班飞机给中国带来了口罩1.5万个,手套5万付,防护镜8000个)。

网上曾传说日本将派出1000名医务人员驰援,这需要4、5架飞机运送人力,需要40到50架飞机运送相关设备、医药、食品、饮用水等。国际救援是不能只派人员过去,不管其生活及工作的。笔者还看到相关照片说日本医疗队已经出发,他们身穿短袖,既不戴口罩,也没有防护镜就准备出发,当即断定这不是来中国,至少那是一张拍摄于夏天的照片。网上说第一班从武汉接日侨飞机到达后,206人206台救护车,笔者也未见日本主流媒体报道。

在灾害面前,很多日本人向中国伸出了支援之手。媒体显示了专业能力。日本自然灾害频发,在应对灾害上,有不少经验和准备,不少做法值得我们学习。

(作者系日本企业(中国)研究院 执行院长)

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