“五个一”政策再突破，回国航班激增

7月16日晚，阿联酋航空宣布自7月25日起，恢复运营迪拜往返广州的航班，每周一班，由波音777-300ER飞机执飞。

这是阿联酋航空获得广州的接收函后，在民航局“五个一”政策下恢复的第一个到中国内地的国际航班。

近一个月来，执行中外航班的外航数量、回国航班量，都较此前大幅增长。

种种迹象表明，从3月开始实施的“五个一”政策已经被突破，越来越多的国内外航司通过“一国一策“政策，开始陆续恢复更多国际航班。

记者整理了最近一个月里获批恢复、加密的中外航线的情况，有至少22家航空公司的25条航线获批，其中16家航司为中断中国航线后复航的外航，另有至少6家外国航司有望复航或增班。

法德要求“对等”

除了阿联酋航空，获得广州接收函的还有土耳其航空，伊朗马汉航空，埃及航空等外航。

目前，伊朗马汉航空和埃及航空也已经公布了复航中国的航班时刻计划，而据记者了解，最近上海又向包括阿提哈德航空，瑞士航空，法航，汉莎航空等在内的几家外航发放了新一轮的接收函，意味着更多外航将恢复中国航线。

上述获得上海接收函的外航中，法航和汉莎已经在前两周恢复了每周一班的往返中国航线，拿到新一轮的接收函意味着，他们可以再增加每周一班的往返中国航线，这其实已经突破了“五个一”政策。

突破“五个一”的导火索，源于本周早些时候，法国在法航已经开始执飞每周一个中法航班后，要求削减中方航班，原因是中方有三家航司在执飞每周各一班的中法航线，而法航只有每周一班，“航班存在不对等”。

根据中国驻法大使馆的回应，法国做出这一举动的原因是法国单方面坚持法航一家每周执飞三个航班且目的地均是上海，但上海接收能力饱和，无法全部满足法方要求。法航的中方合作伙伴甚至让出其执飞的上海航线，并主动提出愿为法航执飞中国其他城市的第三个航班提供地面服务。

德国也用同样的理由发布限制措施，要求中方2个中德往返客运定期航班，仅能有1班为上海进出，因为汉莎航空只获得了每周一班上海飞法兰克福的时刻。

为应对法国和德国方面提出的航班“对等限制”，民航局临时采取了“公平共飞，轮流执飞”的原则，要求中法航线按南航、国航、东航的顺序轮流每周运营1班，每三周一个轮回；中德上海-法兰克福航线则由国航、东航轮流运营每周1班，每两周一个轮回。

不过，法国驻华大使馆昨天高调宣布了法航-荷航集团获准自下周起每周增加运营第二班巴黎至上海的航班，以及第一班阿姆斯特丹至上海的航班，意味着中法协商有了新的进展，中方航司也相应可以每周至少运营两个中法航班，而目前中方的三班是否还有一班要被砍，还有待中法双方的进一步协商。

亚洲航线激增

相比于法国和德国的“对等”要求，日韩及东南亚回国航班的明显增加，则是得益于“一国一策”政策。比如中韩的“一国一策”政策规定，中韩双方各自可运营每周10个中韩航班。

于是本月就有四家韩国航司陆续恢复了4个往返中韩的航班，据记者了解，目前中国航司每周执行7个中韩航班，因此也还有三班可以增加。

此外，深航宣布将于7月26日起恢复深圳-东京航班，每周日执飞一班。根据民航局6月4日发布的调整版“五个一”政策，仅外航可以申请恢复不在3月12日国际航班计划文件中的航线，而深航深圳-东京航线并不在3月12日国际航班计划文件中，意味着中国航司也突破了“五个一”政策的限制。此前，杭州机场也曾表示长龙航空预计将恢复杭州至日韩的国际航线。

此前，民航局方面曾透露，在6月8日发布的调整版“五个一”措施实施4周后，会对疫情防控工作进行综合评估,根据综合评估结果研究后续增加航班的可行性，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅：一是迄今向我输入病例较少且同我经贸往来密切的国家；二是综合考虑我海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家；三是满足远端防控措施，可有效降低前端疫情输入风险的国家；四是境内外有复工复产需要、已同我国建立“快捷通道”的国家。

而民航业内人士林智杰则认为，在目前“五个一”政策实际上已经突破，升级为“一国一策”的背景下，“航班奖励和熔断”机制也将面临巨大考验。“因为一个航班能不能飞，要双方民航局都批准，按五个一政策和欧美的对等要求，如果中方航司3班无阳获得奖励增加航班了，对方根据对等原则也会要求加班，如果外航1班5阳被熔断暂停航班了，对方根据对等原则也可能要求中方减班。”