吴英杰：到2019年底 西藏62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫

中新网10月15日电 国新办今日就西藏脱贫攻坚有关情况举行发布会，西藏自治区委员会书记吴英杰在介绍西藏历史性消除绝对贫困有关情况时透露，到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入从2015年的1499元增加到2019年的9328元。

吴英杰称，西藏自治区党委、政府瞄准“两不愁三保障”目标，大力实施“五个一批”工程，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，多措并举推进脱贫攻坚。

一是层层压实脱贫责任。区党委常委会多次研究深度贫困地市、县区工作，逐县分析致贫原因，因县制定差异化政策，先后制定出台70多个脱贫攻坚政策文件。调整充实自治区扶贫开发领导小组，在全国率先成立自治区、地市、县区、乡镇四级脱贫攻坚指挥部，形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。坚持五级书记抓脱贫，严格落实“四包”制度，省级领导同志带头联系条件最艰苦、脱贫任务最重的深度贫困县，分片包干、调研督战，以上率下、高位高压推动。组织地市委书记每年围绕脱贫攻坚这个重点、兼顾综合，带领县区委书记开展现场考评，交流经验、相互学习，对标先进、查漏补缺。坚持区党委常委督导脱贫攻坚、牵头抓整改，确保各项脱贫攻坚政策举措、资金项目、检视问题落实落地。

二是发展特色产业推动脱贫。正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，处理好城镇就业和就近就便不离乡不离土、能干会干的关系，大力发展青稞增产、牦牛出栏、旅游文化、建筑建材等优势产业，2016年以来累计投入398.9亿元，实施产业扶贫项目2984个，带动23.8万贫困人口脱贫，受益群众超过84万。大力开展消费扶贫行动，在27个县区开展电子商务进农村综合示范工作，网络销售额达2亿多元。全区有263种扶贫产品纳入国家扶贫产品名录，累计销售额达1.5亿元。新冠肺炎疫情发生后，鼓励机关事业单位采购所联系贫困村的农畜产品，截至9月底，全区126家区(中)直定点扶贫单位共采购农畜产品7552万元；落实扶贫岗位6万余个，加大对从事旅游等服务行业、受疫情影响较大的贫困群众向一产的转岗力度，降低了因疫致贫返贫风险。

三是实施易地搬迁促进脱贫。正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，对“一方水土养活不了一方人”区域的贫困人口进行易地搬迁，965个易地扶贫搬迁安置区(点)全部竣工，26.6万人已经全部搬迁入住。坚持以岗定搬、以业定迁，将产业扶贫资金的5%用于安置点产业建设，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人稳定就业。

四是推进教育就业加快脱贫。深入推进15年公费教育，连续四年提高义务教育阶段“三包标准”，达到年生均3720元；建立0-15岁建档立卡家庭适龄少年儿童信息库，建档立卡贫困家庭失辍学生5213人全部劝返，实现控辍保学动态清零；实行贫困家庭“两后生”免费接受中职教育，推动高校面向农牧区贫困学生专项招生并落实“三免一补”政策、累计资助在校贫困大学生4.68万人次。坚持正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，积极引导高校毕业生到区外、企业、市场就业或返乡创业，高校毕业生就业率保持在90%以上。培训贫困家庭劳动力17.63万人次，转移就业34.05万人次。

五是落实保障政策兜底脱贫。将11万建档立卡贫困对象纳入最低生活保障兜底，实现应保尽保，农村低保、分散和集中供养的特困人员基本生活标准分别提高至年人均4713元、7070元、13213元。落实困难残疾人补贴和重度残疾人护理费4.89亿元，残疾人两项补贴资金提高到每人每月100元、200元。将农牧区医疗政府补助标准提高到555元，将包虫病、白内障、肺癌、肝癌等20种疾病纳入到大病救治范围，大病专项救治病种扩大到38种，所有贫困人口均纳入医疗保障范围，“因病致贫、因病返贫”人口实现动态清零。

六是汇聚援藏力量帮扶脱贫。深入贯彻东西部扶贫协作座谈会精神，国务院扶贫办连续五年在西藏召开深化对口援藏扶贫工作会议，目前已落实援藏项目313个，到位援藏资金195.2亿元。深入推进医疗教育人才“组团式”援藏，累计有1004名医疗专家和1676名教师进藏开展组团式援藏。深化拓展援藏扶贫领域，援藏消费扶贫签约超过20亿元，跨省安排就业8000多人，其中高校毕业生5000多人。大力实施“央企助力富民兴藏”和“央企助力脱贫攻坚”行动，累计投资1752亿元，助力产业发展、促进农牧民增收，孵化带动本土人才。正确处理好央企在西藏发展和解决当地农牧民增收的关系，建立在藏央企按10%比例结对帮扶项目所在地贫困群众机制，央企在藏机构录用西藏籍高校毕业生1527人，吸纳当地农民工1.12万人。

七是建强基层党组织引领脱贫。深入开展驻村工作，连续9批选派干部19.3万余人次开展驻村帮扶工作，连续3批1.6万余人次干部担任村居第一支部书记，4年多来共落实强基惠民资金33亿元。巩固村居“两委”班子成员100%是党员的成果，5年来共培养党员致富带头人3476人，新建标准化村级组织活动场所2513个，农牧区基层组织正在成为听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用的反分裂斗争桥头堡、民族团结工作队、群众致富的带头人。坚持智志双扶，既“管肚子”更注重“管脑子”，进一步激发贫困群众内生动力，理性对待宗教，依靠勤劳双手改变贫困落后面貌，过好今生的幸福生活。深入实施区内企业“百企帮百村”行动，推动703家区内非公企业、社会组织与1239个贫困村结对帮扶，投入资金23.35亿元，受益贫困人口7.68万人。

八是加大资金投入支撑脱贫。2016年以来，全区累计统筹整合涉农资金748.48亿元用于脱贫攻坚，年均增幅超过15%，其中中央财政资金489.21亿元、占比65.36%，自治区级财政资金161亿元、占比21.51%，地县财政资金98.27亿元、占比13.13%。自治区按照“管规划不管审批、管任务不管项目、管总量不管结构、管监督不管实施”的要求，实行资金、任务、权利、责任“四到地市”。2016年以来，累计发放扶贫贴息贷款644亿元、小额信贷61.27亿元，覆盖9万户次。

九是补齐短板弱项带动脱贫。大力加强水、电、路、讯、网等农牧区基础设施建设，累计改造提升农村饮水安全工程17581处，200多万农牧民群众受益，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部得到解决。排查改造建档立卡贫困群众危房4.36万户，实现贫困群众危房“零存量”。藏中和阿里电力联网工程全线贯通，主电网覆盖67个县区、4155个行政村、15084个自然村，主电网用电人口达290万人。新改建农村公路3.82万公里，696个乡镇和5457个行政村通公路，通达率分别达99.86%、99.81%。全区5433个村(居)通光纤宽带，5393个村(居)通4G网络。完成11.8万户新通电农牧民家庭广播电视村村通工程，覆盖到所有边境小康村和搬迁安置点。

通过四年多的艰苦努力，到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入从2015年的1499元增加到2019年的9328元，连续四年被中央确定为“综合评价好”，经第三方评估，西藏脱贫攻坚群众满意度达99%以上。全区脱贫攻坚从今年起由集中攻坚阶段全面转入巩固提升阶段。 【编辑:李季】