“门诊式”庭审铺就速裁“快车道”

“门诊式”庭审铺就速裁“快车道”

重庆合川法院内外发力矛盾纠纷更易解

□ 本报记者 　吴晓锋

□ 本报通讯员 吴 琪 杨洁

当前，社会利益格局多元、矛盾纠纷频发，如何高效便捷地化解矛盾纠纷，既是人民群众的新期待，也是人民法院的新课题。

近年来，重庆市合川区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，外部积极争取党委政府支持，融入全区社会治理格局；内部不断优化工作机制，搭建案件速裁“快车道”，提升解纷效率，为践行新时代“枫桥经验”、推进市域社会治理提供了法院经验。

易解站点末梢解纷

“南津街调委会遇到一起较大的矛盾纠纷，请法官尽快来指导调解。”收到这条请求帮助信息10分钟后，合川法院诉调对接中心法官便赶到南津街调委会。

经沟通交流法官了解到，因某单位职工肖某意外身亡，其法定继承人杨某等人与某单位产生较大矛盾，难以化解。经过法官与调解员等人的共同劝说，双方最终达成调解协议。

调委会正在调解的案件为何会请法官到现场指导？

近年来，合川法院与全区所有镇街、区工商联等单位共建易解工作站点68个，南津街调委会就是其中一个站点。每个工作站点配有1名指导法官、1名调解员，还可以根据解纷需要邀请人大代表、政协委员、律师、行业专家等第三方人士参与纠纷化解工作。指导法官定期前往站点开展巡回审判、联合调解，收集社情民意，工作站点也可以随时通过微信、视频等方式“呼叫”法官指导调解工作。

“基层调解员是社会治理的末梢，日常工作中存在某些复杂纠纷无法化解的情况。通过与镇街等建立纠纷易解工作站点，让法官随时指导解纷，与基层末梢联通起来，更有利于‘小事不出村、大事不出镇’，实现纠纷就地化解。”合川法院有关负责人介绍说。

据统计，今年前7个月，合川法院委派、委托基层调解员调解案件1220件，调解成功1178件。通过委派委托调解分流，合川法院新收案件同比下降10.27%，其中新收民商事诉讼案件同比下降11.32%。

优化“合舟共济e+”平台

“没想到不用出门，15分钟便完成司法确认，法院‘合舟共济e+’平台真是太便捷了！”当事人屈某感叹道。

屈某一家受继承纠纷困扰已久，突如其来的新冠肺炎疫情更是耽误了纠纷的处置。听说通过互联网登录合川法院“合舟共济e+”平台便可申请调解，屈某抱着试一试的心态提交了相应材料。

法官收到屈某的解纷申请后，查看了相关材料并与各方当事人电话联系，认为这起纠纷有很大的调解可能，遂联系屈某所在镇纠纷易解工作站的调解员，与各方当事人约定时间进行网上“面对面”调解。

调解当日，各方当事人通过视频连线阐述了各自的想法，纠纷的争议焦点逐渐清晰，法官从法理角度、调解员从情理角度积极疏导各方当事人情绪，分析问题产生的原因，指出解决路径，促成当事人达成和解。

之后，调解员拟定了调解协议通过平台发送到法院，法官审查后进行了司法确认，仅15分钟，协议内容便产生法律效力。

合川法院不断优化升级“合舟共济e+”平台，现已成功嵌入区社会治理信息系统，升级为全区矛盾纠纷调处平台。合川法院“合舟共济e+”平台还与网格化服务平台、平安建设效能测评平台等20个平台整合，不仅提供调解、仲裁、诉讼等多种解纷方式，还可一键调、一键查、一键办、一键管，真正实现全区矛盾解纷化解“一站式”办理，让矛盾纠纷化解跑出“加速度”。

今年1月至7月，“合舟共济e+”平台共分流调处纠纷2018件，调解成功1909件，司法确认311件。

“门诊式”庭审速裁更快

“10起金融借款案件一天就解决了，还能当场拿到法律文书，帮我们省去不少费用和时间。”某银行工作人员感叹道。

今年5月，合川法院金融案件速裁团队开展“门诊式”庭审，由一名审判员在同一个法庭接连审理10起某银行作为原告的金融借款案件。

“门诊式”庭审由4个阶段构成。

庭前迅速“分科”。工作人员根据不同案件特点制作证据要素表让当事人填写，好似医生正式看病前了解病人健康情况、既往病史等内容，全方位了解纠纷情况。庭审时直接进行质证、焦点辩论等实质审理，不再区分调查、辩论阶段，简化庭审程序。

庭外高效“导诊”。法庭外，由一名法官助理与“候场”当事人通过要素表确认案件证据及重要事实，另一名法官助理则组织有调解意向的双方当事人进行调解，在达成调解的情况下草拟调解书待法官确认，省去不必要的开庭。

庭里重点“问诊”。法庭上，法官针对已归纳好的要素项，只围绕有争议事实展开审理，免去对当事人均认可的“非病症”进行处理。

庭后简化“处方”。速裁团队设计表格式判决书，以模块式表格固化文书制作所需的案件事实、文书说理和法理依据，败诉当事人也可轻易“对症”了解自身“病情”。这种方式极大压缩了文书制作周期，制作时间最短只要10分钟。

最终，10起案件中有5起达成调解，1起当庭撤诉，4起当庭宣判。

纠纷的高效化解，得益于合川法院推行的诉讼源头分流双轨制，在源头将简单案件导入速裁“快车道”，将复杂案件引入精细化审理的“慢车道”。合川法院在立案庭专门组建由“员额法官+法官助理+书记员+调解员”组成的7个速裁团队，负责简案速裁工作。

“合川法院将紧紧依靠党委领导，主动融入全区社会治理体系，发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范、保障作用，继续把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断深化‘分调裁审’机制建设，稳步推进‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系建设，为群众提供更多高效、便捷的解纷途径。”合川法院院长谢宝红说。 【编辑:房家梁】