生态治理的中国奇迹：捏成一个拳头 打出“五水共治”

捏成一个拳头 打出“五水共治”（生态治理的中国奇迹(24)）

雨！暴雨！梅汛侵袭浙江，来势汹汹！

7月8日，新安江水库泄洪。9孔闸门开启时，一股股清澈的湖水喷涌而出，令人惊异：“以前泄洪常是泥沙翻滚、水质浑黄，如今新安江为何如此清澈？”

此次梅汛，浙中北雨量特别大，破1951年以来最高纪录！然而，浙江整体上没有出现大险情。有人疑问：“浙江安然度汛，是如何做到的？”

两个疑问，浙江人一个答案可解：是“五水共治”。

浙江，因水得名、倚水而兴，但长期被水污染困扰：数年前，全省还有32个省控地表水断面劣Ⅴ类。与此同时，梅汛、干旱等自然灾害频发。加大防汛抗旱力量，成为浙江人当务之急。

“坚持以人民为中心”，浙江省委多年前打响“五水共治”战役——打出一套治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”组合拳。既竖起治污水这个“大拇指”，从群众深恶痛绝的污水治理抓起，也把剩余“四水”捏成“拳头”，集中整治。

治水，浙江省委负责人下定决心：宁可作局部暂时的舍弃，哪怕以经济增速为代价，也要以治水为突破口，决不把污泥浊水带入全面小康。

河水污染，根子在岸上。要治水，必须倒逼产业转型升级。浙江给出对策：做好“加减法”。“加”是做大做优、提质增效，“减”是限小汰劣、治污减排。

治理浦阳江，金华浦江有多拼？累计关停污染水晶加工户近2万家！曾经，这里低端水晶作坊遍布，国内80%以上的水晶产品出自这里。论富，这里百姓个顶个。可论水，谁也不敢多言语。因为水晶产业污染，浦阳江浦江段一度成为省内水质最差的河流。

“五水共治”实施后，浦江大力推动企业转型。关停低小散企业后，又投资20亿元，新建4个水晶集聚园区，实现统一治污、集聚发展。目前，全县水晶加工主体虽减少了90%，但水晶产业产值却增长24%。更让人欣喜的是：原来脏臭的浦阳江，清了！

在治水的倒逼下，浙江持续推进工业、农业“两转型”。截至2019年底，浙江已累计整治脏乱差、低散乱企业13.5万家，淘汰落后产能企业1.4万家，关停搬迁养殖户40余万个，建设省级美丽牧场1209家。

治水涉及地区和部门众多，如何避免陷入“九龙治水”的窘境？

2014年开始，浙江推出“河长制”——由机关干部担任“河长”，对包干河道的断面水质达标、水环境改善负领导责任。在浙江，都是一把手担任当地最难治河道的河长。

“五水共治”落实得好不好，领导干部是关键。浙江省治水办负责同志介绍：浙江省委建立严格的“四个一”督查机制：一月一提醒，一月一督查、一月一通报、一月一考评。“治不好水，一票否决！考核就像头顶悬剑，可不敢怠慢丝毫。”柯桥区上谢桥社区书记虞兴源的话，代表了很多河长的心声。

“兵马未动，粮草先行”。开展“五水共治”，浙江在财力上充分保障。2014年至今，全省“五水共治”各类社会资金投入累计超过6200亿元。

建立与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政生态补偿制度、实施从跨行政区域水质交接断面考核管理、省委主要负责同志为治水立下“军令状”、各地建设一支支治水志愿者队伍……为治水，浙江多措并举、上下一心、全民参与。

在“治污水”的同时，其他“四水”工作也同步开展。

防洪水。“千塘加固”、“强排入海”等工程齐头并进，防汛能力大大提升；

排涝水。疏浚河道、打通断头河、加大雨水管网修复等实招频出，内涝问题得到一定程度缓解；

保供水。浙江县级以上城市及主要城镇集中式多源供水的工程体系基本形成。“一根水管通城乡”，农村饮水安全保障水平基本与城镇同步；

抓节水。浙江全面建立省、市、县三级水资源控制指标体系与管理目标责任制，节水工作为全国提供了样板。

多年努力，人们惊喜地发现：那个“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”的诗画浙江，又回来了。

“敢到三里街河去游泳吗？”这是9年前网民对绍兴柯桥区环保部门的戏谑。素有“碧水贯街千万居”美誉的三里街河，在当时的安昌镇是出了名的臭水沟。自开展“五水共治”以来，安昌镇通过清污、活水等一系列整治，而今，三里街河不但可以游泳，而且虾嬉鱼戏，成为古镇最靓丽的风景。

截至目前，浙江已完成“剿灭劣Ⅴ类水”任务，清理垃圾黑臭河1.1万余公里，城市黑臭水体消除率100％，2万多个村完成生活污水治理设施建设，全省地表水总体水质为优……

方 敏 【编辑:刘羡】