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探路超大城市治理现代化——上海:一网通办 一网统管

2020-05-17 18:26:30来源:经济日报

访问次数超8500万,助力100多万人预约购买口罩,支持2.1万家企业复工……上海徐汇区在战“疫”期间火线开发的“汇治理”防控系统自2月7日启动以来,经受住了“实战”考验。

新冠肺炎疫情考验的不仅仅是徐汇区的“全程网办”智慧城市管理系统和管理能力,更是让整个上海的城市治理经历了一次“大考”。回顾战“疫”成绩单,上海牢牢牵住政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”这两个“牛鼻子”,聚焦“高效办成一件事”和“高效处置一件事”,在疫情“大考”下,进一步提升超大城市治理能力和水平。

上海市委书记李强表示,“一网通办”“一网统管”是提高城市治理现代化水平的有力牵引,“两网”建设不只是技术手段创新,更是管理模式创新、行政方式重塑、体制机制变革,将在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理全方位变革。

一网为全民,“高效办成一件事”

作为上海的政务服务品牌,“一网通办”上线1年多来,已接入服务事项2312项,个人实名用户数达2186万,市民和企业办事越来越“像网购一样方便”。上海大数据中心主任朱宗尧表示,目前上海“一网通办”实现办事时间总体减少59.8%,办事材料总体减少52.9%,好评率达到99.7%,切实增强了市民、企业的获得感。

随着复工复产复市平稳推进,口罩与“绿码”成了出门标配。2月17日,以红、黄、绿三色标示用户健康风险状况的“随申码”上线。数据显示,“随申码”已累计使用超3.7亿次,用码人数超1441万人次。

动态研判更及时,办事流程更简化。“普陀区的服务真是‘五星级’的!”上海逸明汽车销售服务有限公司财务负责人李晓琳告诉记者,普陀区行政服务中心新办企业“一网通办”服务专区给财务人员带来了极大便利,“所有程序集中到一个专区里,材料简化了,过程优化了,时间缩短了”。

像网购一样方便,是对政府效能的要求,更体现了营商环境的显著改善。据了解,以往开一家饭店,至少要涉及市场监管、酒类专卖、绿化市容、消防等4个部门6个审批事项,来回6次,提交31份材料,耗时58个工作日。如今,经“一网通办”“一件事一次办”改革后,开一家饭店,只需跑一次,提交12份材料,10个工作日就能办结。

作为“一网通办”的推进主体,上海市大数据中心正聚焦数据整合和应用,协调各区各部门形成合力,突破数据汇聚共享的瓶颈。朱宗尧表示,上海将推动更大力度、更广范

围、更深层次、更可持续的“一网通办”改革,让“群众跑腿”变为“数据跑路”,不断推动“一网通办”从“能办”向“好办”转变。

一网管全城,“高效处置一件事”

随着汛期临近,城市防汛工作备受关注。在上海“一网统管”平台上,有一张实时更新的防汛中央地图,实时采集157个水位监测点和550个雨量监测点及26个气象采集点的数据信息,共享了公安、建交等部门近1000个点位的视频监视信息等系统数据。

上海市水务局信息中心主任黄士力表示,往年汛期,因为道路积水导致交通不畅,泵车受堵的情况时有发生。如今,借助“一网统管”大数据支持,泵车不仅能够提前布置在易积水地区,还可以根据气象预报、道路积水发生情况实时响应,由指挥中心第一时间以最优路线调度。

作为“一网统管”主体推进部门和城市大脑的重要组成部分,上海城运系统充分利用智慧公安建设成果和大数据、云计算等技术,整合接入住建、交通、水、电、气等22家单位33个专题应用,深化联勤联动,探索研发地图服务、气象服务、交通保障、应急处置等六大插件,围绕城市动态、环境、交通、保障供应、基础设施5个维度直观反映城市运行宏观态势,为跨部门、跨系统联勤联动增效赋能,初步实现“一屏观上海、一网管全城”。

在上海长宁区江苏路街道城运中心“一网统管”防疫专页上,记者看到,街道13个居委会、24处办公楼宇、10个建设工地、977处沿街商户的消毒、人员聚集等防疫信息都能清楚地在屏幕上展现。

“‘两张网’互为支撑:‘一网通办’带动政务服务改进,推动营商环境优化;‘一网统管’促进城市管理精细化,保障城市安全有序运行。”上海城运中心常务副主任徐惠丽表示,今年上海还将着眼“高效处置”“高效办成”,再造业务部门的流程,进一步提升企业、群众的获得感和满意度。

李强表示,推进城市治理现代化,必须运用现代化科技手段,推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。上海将加快推进“一网通办”“一网统管”建设,为实现“两手抓、两手硬、两手赢”提供强大支撑,为提高超大城市治理现代化水平作出更大贡献。

经济日报·中国经济网记者 吴 凯 李治国 【编辑:田博群】