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把损失降到最低!洪灾之下多方协同纾困克难

2020-07-17 09:41:45来源:中国新闻网

中新网客户端北京7月17日电(记者 张尼)3000吨茶叶被泡、库房被淹、鱼塘冲毁……入汛以来,南方部分地区遭遇洪涝灾害。为了最大限度降低民众损失、尽快恢复生产生活,从中央到地方闻“汛”而动,出台一系列纾困措施。与此同时,当地民众和企业也正积极展开自救。

位于江西省武宁县宋溪镇的大面积农田被淹,一个个塑料大棚已经被浑浊的洪水淹没,水稻、蔬菜等作物在洪水中不见踪迹。 蒋德先 摄

降雨“车轮战”持续,洪灾影响几何?

“烘干机打开,我们这里能烘的先烘一点……”

前不久,安徽歙县水灾现场的视频让人揪心——50年一遇的洪灾让该县一家茶企的3000吨茶叶被泡,负责人在打电话时一度哽咽。不少网友直呼:太难了!

歙县茶企的遭遇只是这次洪灾中的一个缩影。仅歙县经济开发区内,就有207家企业机器设备、存货被淹。

放眼整个长江中下游,6月入汛以来,强降雨就进入“车轮战”。中国气象局15日介绍,6月以来,长江流域降雨量410.4毫米,较常年同期偏多48.3%,为1961年以来历史同期最多。

洪灾给当地民众的生产生活带来巨大影响。农田被淹、鱼塘冲毁、货仓被泡……受灾地区的农民、商户面临着巨大损失。

据国家减灾委员会秘书长、应急管理部副部长郑国光此前介绍,截至7月13日上午7时,洪涝灾害已经造成了全国27个省区市3873万人次受灾。

此次洪灾中,湖北、江西、安徽等省份灾情比较严重。仅在湖北,截至7月14日,全省农作物受灾面积已经达到2056.56万亩。

江西省防汛抗旱指挥部的数据显示,截至7月15日16时统计,7月6日开始的洪涝灾害有南昌、景德镇、九江、上饶等10个设区市和赣江新区共99个县(市、区,含功能区)643.4万人受灾,农作物受灾面积584.7千公顷。

图为江西九江湖口县,上万人在沿江13.5公里干堤旁加筑子堤。 李学华 摄

中央连续下拨资金抢险救灾

南方洪灾发生以来,中央已多次向受灾省份拨付救灾资金。

据应急管理部数据,入汛以来,应急管理部商财政部已累计下拨中央补助资金17.55亿元,会同国家粮食和物资储备局已累计调拨中央救灾物资9.3万件,用于支持受灾地区抗洪抢险救灾工作。

在救灾资金核拨机制方面,本月,财政部、应急管理部还印发了《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》。《办法》提出,财政部会同应急管理部建立救灾资金快速核拨机制,可以根据灾情先行预拨部分救灾资金,后期清算。这将大大提高救灾资金使用效益。

为了保障交通运输,近日,财政部、交通运输部依据相关规定,还向四川、贵州、云南、湖北、湖南、江西等10省(区、市)下拨公路灾损抢修保通专项补助资金1.29亿元,对各地公路抢通保通工作予以支持。

除此之外,14日,农业农村部启动农业重大自然灾害二级应急响应,同时也对农业防汛救灾作出具体安排。

依照安排,农业农村部向江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5个省派出抗洪救灾专家工作组,深入重灾区调查了解灾情,评估灾害影响,会同地方农业农村部门,完善防汛救灾和灾后生产恢复技术方案。

另外,农业农村部还明确下拨农业生产救灾资金,根据灾区需要,及时调剂、调运救灾备荒种子,支持灾区尽快恢复生产。

对于受洪涝灾害影响最直接的行业来说,这一系列具体举措至关重要。

资料图:浙江桐庐受灾农田。 桐庐农业农村局 供图 摄

特事特办!保险公司开通绿色理赔通道

突如其来的洪水使不少企业商户财产遭遇巨大损失。保险在自然灾害的事后补偿起着重要作用,灾情发生后,各地银保监部门也迅速采取相应措施。

例如,在湖北,面对强降雨引发的灾情,湖北银保监局第一时间向各保险公司下发紧急通知,要求全省保险业严格执行重大灾情事项及时报告和24小时应急值守等制度,开辟查勘施救高速通道、快速理赔绿色通道。

同时,湖北银保监局还要求保险公司对此次事故涉及赔案特事特办,加快案件处理,确保涉及民生的保险保户尽快得到保险赔偿,恢复生产生活,缓解各地政府处理灾害事故压力。

据不完全统计,截至7月6日,湖北全省保险业共接到暴雨及洪涝灾害报案2.27万笔,估损金额4.02亿元,涉及车险、农险、农房保险、企财险、建工险等。

在江苏,早在5月,江苏银保监局就已经做好部署。

依照要求,各财险公司要落实机构主体责任,成立汛期保险服务工作小组。另外,在汛期自然灾害发生后,要第一时间排查客户出险情况,合理调配人力物力,简化理赔流程和手续,积极、稳妥做好保险理赔工作,对于重大灾害事故应建立信息日报送机制。

目前,农险承保险企普遍启动了应急预案,加派理赔人手到达受灾地区,协助农户进行理赔。一些保险公司也开通了绿色理赔通道。

例如,中国平安旗下的部分子公司已启动重大自然灾害应急预案,开通7*24小时理赔服务热线以及绿色理赔通道,并启动特案预赔服务。

黄山市消防救援支队在歙县经开区内持续开展清淤和排水作业。 黄山消防供图

抢收早稻、企业复产……把损失降到最低

在地方层面,一些地方政府已经组织民众积极开展灾后自救。

例如,在江西,受持续强降雨影响,鄱阳湖水位持续超警戒,防汛形势严峻。位于鄱阳湖畔的产粮大县余干县已开始全力组织农户抢收早稻,力争把损失降到最低。

在安徽黟县,当地多处河水水位暴涨,农田普遍受灾。为降低损失,该县第一时间组织农技人员,前往各重灾点,实地查看在田作物、畜牧养殖、农田水利设施等受灾情况,并针对当地作物生长节点、土壤墒情、动物疫病防治、灾后设施恢复等,分类指导、因户施策,帮助农户有序推进灾后重建和安全复产相关工作。

另外,该县还拟定了《暴雨灾后水稻田间管理技术措施》等文件,通过微信群、县农水局政务公开服务平台、电话短信提醒等渠道和方式,提醒农户、各类新型经营主体高度重视此次暴雨洪灾对农业生产造成的影响,切实做好暴雨洪灾天气防范应对工作,抓好防范技术措施的落实。

在安徽歙县,经初步统计,歙县开发区直接经济损失高达21.6亿元。面对50年一遇的洪灾,当地政府和群众纷纷组织生产自救,努力降低损失。

据了解,当地政府已经着手恢复生产,力争1个月内60%企业恢复生产、2个月内企业全部恢复生产。