濮阳县：政策托底兜牢民生底线

截至目前，全县共有农村低保对象45698户66321人，较2016年末增加了1万余人，农村低保保障比例由2016年的5.7%提高到6.9%，全县农村低保平均补差标准达到178元/月，较2016年每月提高了46元，5年来累计发放农村低保资金5.79 亿元

“感谢党的好政策，为俺全家都办了低保，现在俺家每月都有低保金，我还能拿一份工益岗工资，再也不用为生计发愁了。”日前，濮阳县户部寨镇户部寨村贫困老人张玉计高兴地说。

年过七旬的张玉记老人，老伴常年行动不便，儿子患有精神疾病，孙子正上学，一家4口人只有他一个劳动力。在驻村工作队和村“两委”的帮助下，张玉记一家办理了低保，每人每月可领340元低保金，一家人重新树立了生活的信心。

为兜准、兜密、兜好民生保障底线,织密筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”， 脱贫攻坚战打响以来，濮阳县认真履行“兜底保障一批”的政治责任，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用社会救助、社会福利等保障措施，实现应保尽保，确保兜住贫困群众基本生活底线。截至目前，全县共有农村低保对象45698户66321人，较2016年末增加了1万余人，农村低保保障比例由2016年的5.7%提高到6.9%，全县农村低保平均补差标准达到178元/月，较2016年每月提高了46元，5年来累计发放农村低保资金5.79 亿元，其中兜底保障建档立卡贫困对象25457人，发放兜底资金1.98亿元。

强化排查比对，落实脱贫兜底保障。聚焦未脱贫户、不稳定脱贫户和边缘易致贫户三类群体，主动开展民政兜底保障人员和扶贫建档立卡人员数据比对，确保兜底保障对象清零，落实12个月、9个月、6个月的低保渐退期制度，推动兜底保障政策精准落地。将未脱贫建档立卡贫困人口中的重残、重病人员，执行单人户纳入低保政策。完善分类施保制度，对家庭主要成员完全丧失劳动能力、生活陷入困难的家庭，实行A类保障，月低保救助金340元，A类保障对象2187人。研究制定社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，2019年以来，为近8万名农村低保对象、特困人员发放临时物价补贴2762.7万元。

加强特困供养，提升供养保障水平。提高供养标准，农村集中供养和分散供养标准由2016年每人每年4000元、3000元分别提高到2020年每人每年8000元、5540，5年来发放特困供养资金7095人3.28亿元。加强农村敬老院建设养老服务体系“兜底”工程建设，加快补齐农村养老服务短板步伐，投资5000万元，开工建设了县敬老院、东南中心敬老院、东北区域敬老院，项目建成后，将新增供养床位700张。投入900多万元，实施了敬老院综合提升工程，优化敬老院服务环境。采用政府购买服务的方式，实施“托养一人，解脱一家，脱贫一户”行动，依托乡镇敬老院建立残疾人托养中心，设置护理床位120张，为集中供养特困和贫困人员提供照料护理服务，同时为居家托养的建档立卡贫困重度残疾人设立了家庭护理公益岗。

聚焦特殊群体，完善社会福利保障。2017年出台困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，4年来共发放2项补贴资金6943万元，惠及残疾人54922人。2018年6月出台县级生活补贴制度，发放建档立卡贫困户轻度残疾人县级生活补贴156万元，惠及贫困残疾人2024人。2019年出台特困供养对象护理补贴制度，发放护理补贴1185.8万元。关注孤儿成长，社会散居孤儿基本生活费由2016年每人每月600元提高到2020年每人每月950元。发放孤儿基本生活费1073万元，救助孤儿1304人次。

健全防贫机制，助力脱贫攻坚。在临时救助方面：对于一般性临时救助，委托乡镇（办）一级审批，2020年预拨付乡镇办“救急难”临时救助预备金139万元；按照“救急难”的原则，对于一些需要紧急救助的实行先行救助，5年来实施临时救助2752人次，发放救助资金713.3万元。实施慈善助力脱贫攻坚行动，募集善款2000余万元，开展“扶贫济困送温暖”、贫困学子圆梦工程、“慈善光明行”等慈善救助活动，发放慈善救助金1923.6万元，救助困难群众1万余人次。开展“9·9公益日”网络募捐活动，筹集善款400余万元，全部用于贫困群众大病救助。为全县贫困兜底保障户发放棉衣1.85万件、棉被34500条，有效保障兜底对象的越冬生活。（赵少辉）