夹河乡制定“123”工作思路，疫情防疫和脱贫攻坚两不误

2020年是决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜之年。近期，夹河乡党委书记高衍峰同志带领乡机关工作人员深入群众，逐村调研，召开会议，商讨制定出符合夹河乡现状的“123”工作法，为全面实现乡村振兴开好局、起好步。

一、突出“未脱贫户实现脱贫”重点。

实施“认领制、督战制、托养制和兜底制”四项具体举措。

（1）认领制。通过乡贤和贫困户结对子，实现一对一帮扶，帮出实效，帮出小康。

（2）督战制。对贫困发生率高于1.5%的后店子、崔许、田湾、沈堤、关庄等五个村进行挂牌，选派科级干部对其进行包村帮扶，促进脱贫致富。

（3）托养制。结合乡敬老院对于没有生活能力的贫困户实行托养，同时，成立邻里互助组，解放部分劳动力出门务工，增加家庭收入，确保实现脱贫。

（4）兜底制。针对完全丧失劳动能力未脱贫户，实行政策保，集体经济保，保证兜底户收入。

二、消灭脱贫监测户返贫风险和边缘户漏评风险。

采取“三稳三促”消灭脱贫监测户返贫风险。一稳已脱贫户享受现有政策，不因脱贫减少政策扶持，促进政策享受叠加率达到3%以上；二稳产业发展，鼓励引导脱贫户自主发展产业，促进脱贫户持续稳定增收；三稳脱贫监测户就业。对有劳动能力的脱贫监测户，加大就业技术培训，促进每一监测户至少掌握一门就业技术。

边缘户的风险防控主要途径：一是拓宽边缘户的就业渠道，发挥能人带动效应，确保他们有稳定的收入来源。二是对具备劳动能力和就业意愿的边缘户，加强技能培训，提高就业能力，帮助提供就业岗位，或通过开发辅助性岗位实现就业。三是因户施策，解决实际问题。对唯一住房为危房的，优先安排危改项目，或给予一次性补贴措施予以解决；对重病、长期慢性病、残疾等贫困边缘户可以采取享受健康扶贫政策或类似政策，或通过购买商业医疗保险的方式解决；对就学困难的贫困边缘户在一定时期内或通过一年一议的方式，参照贫困户的扶持政策给予教育资助。四是切实提高帮扶水平。乡、村两级确定一名乡干部和一名村干部联系帮扶边缘户，及时上门走访，了解边缘户家庭情况和实际困难，与边缘户共同商定解决办法，因户因人施策。同时，驻村扶贫工作队要将边缘户的帮扶工作纳入脱贫攻坚工作统筹推进，全面提升满意度。

三、增加三个制胜点。

（1）明确产业发展方向。夹河乡始终围绕“农业发展”主旋律，借助本地旅游优势，制定了建设“旅游之乡、果蔬之乡、宜居之乡、厚德之乡”的实施方案，方案中细化科级干部分工，明确今年需要完成的49个项目，为全局性工作指明了方向。

（2）打造特色鲜明村庄。以服务区为单位，每个服务区选出一个群众基础好、干部能力强的村庄，全面打造，实现一村一花，一村一果，用10个特色鲜明村庄，吸引游客。

（3）优化基层干部队伍。一方面用村三委干部积分制末位淘汰的办法淘汰一部分工作能力差、服务意识不强的村干部；另一方面培养10名市级知名村支部书记和3名市级知名村级监委干部，带动所有基层干部争先创优，打造一支道德高尚、本领过硬、服务意识强的基层干部队伍。