国家发展改革委回应热点问题：宏观政策不会急转弯 将推进要素市场化配置改革

今年经济如何开局？宏观经济政策是否会“退坡”？有哪些举措助力中国实现碳达峰、碳中和目标？当前能源供应是否有保障？面对这些社会普遍关心的热点问题，国家发展改革委昨天在新闻发布会上一一进行回应。

宏观政策不会出现“急转弯”

“2021年宏观政策全面退坡，甚至退出”的说法不实，今年宏观政策不会出现“急转弯”。当日新闻发布会上，国家发改委综合司司长严鹏程的话掷地有声。

他明确表示，制定实施宏观政策的主要目的之一，是为了确保经济能够平稳健康运行。基于这个目的，今年的宏观政策，肯定会与保持经济平稳运行的实际需要相匹配，不会出现“急转弯”。

“我们会根据经济运行实际情况，做好政策进退之间的平衡，应对好各种不确定性。”严鹏程表示，特别是考虑到一些微观市场主体还将经历一段恢复期，一些中小微企业刚刚“大病初愈”，有的还没有完全恢复元气，宏观政策将继续保持必要的支持力度。

“2020年经济呈现逐季好转、稳定恢复态势，主要经济指标好于预期，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，经济总量突破100万亿元。”国家发展改革委秘书长赵辰昕说，总体来看，今年保持我国经济平稳发展，是有条件、有基础的。

“近几个月来，制造业PMI和非制造业商务活动指数一直处于相对较高水平，说明市场主体对未来也是充满信心的。”严鹏程说。

“连环策”助力中国实现碳达峰、碳中和

2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作确定为2021年八大重点任务之一。如何围绕实现碳达峰、碳中和的中长期目标，制定并实施相关保障措施，成为国内外各界关注的“新问题”。

“实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。国家发展改革委将抓紧研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。”国家发展改革委政研室主任袁达说。

他还“剧透”了即将实施的“连环策”，具体包括：调整能源结构，推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

此外，“加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。”袁达透露，还要加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，以及努力增加生态碳汇等等。

推进要素市场化配置改革

投资、消费、进出口，中国经济的“三驾马车”仍然动力十足，而且还将不断“迭代升级”。

“2021年将修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。促进公平竞争，增强公平竞争审查制度刚性约束，破除区域分割和地方保护，建设统一大市场。”赵辰昕在新闻发布会上透露，2021年，中国经济继续向改革要动力，国家发展改革委将推进土地等要素市场化配置、激发各类市场主体活力等一系列重磅改革。

“今年我们还要积极推进重要改革试点，包括深入推进深圳综合改革试点，全面落实40条首批授权事项。研究在上海浦东等地开展综合改革试点，鼓励地方积极探索。”赵辰昕说。

投资也在“迭代升级”，将聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。袁达透露，2021年将在新基建方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。

另外，严鹏程表示，消费政策效应正在持续释放。今年，相关部门将围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等，精准加力施策，进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。

“我们对今后能源保供有了更坚强的信心”

能源问题也是当日的焦点之一，特别是近期寒潮天气影响我国多个省级电网负荷创历史新高，当前能源供应是否有保障引人关注。

“事实证明，这个冬季我国能源供应经受住了需求大幅波动的考验。经过这次考验，我们对今后能源保供有了更坚强的信心。”赵辰昕回应说，面对各种挑战，要科学研判“十四五”能源需求走势，持续加强能源产供储销体系建设，深化电力市场化改革，做好“十四五”能源规划编制工作，为经济社会发展和民生用能提供坚强支撑。