不动产登记电子证照试点年底完成

在优化营商环境3.0版改革中，北京将大力推进“同步办、协同办”，实现公用服务与不动产登记同步过户。推行不动产抵押贷款和登记“一次办”，解决群众办理不动产抵押重复跑问题。继续升级“e窗通”，方便企业开办。大力推进“减材料、减时限、减次数”，市区两级各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”。《北京市知识产权办公会议制度》将修订，主管副市长每季度召开一次知识产权办公会议工作会。

1 不动产登记

不动产抵押、登记“一次办”

●措施 在优化营商环境3.0版改革中，北京将大力推进“同步办、协同办”，推动不动产登记系统与水、电、气、有线电视等公用服务系统对接、信息共享，实现公用服务与不动产登记同步过户。推行不动产抵押贷款和登记“一次办”，在200家银行网点设立不动产综合服务点，在签订抵押贷款合同的同时，可一并完成抵押登记申请，解决群众办理不动产抵押重复跑的问题。

●解读 市规划自然委副主任师宏亚介绍，北京从2019年10月开始，在海淀、东城、西城、朝阳等11个区开展不动产登记电子证照的试点，通过系统自动生成不动产电子证书证明，替代纸质证书，目前正在进行测试，试点将于今年年底完成。“我们将在总结试点经验的基础上，根据自然资源部和北京的有关要求，在2020年深入开展电子证照工作”。

2 企业开办

升级“e窗通”方便企业开办

●措施 优化营商环境3.0版改革继续围绕简化审批手续、降低企业准入门槛，继续在企业开办、变更、注销等关键环节深化改革，推出11项改革措施，进一步激发市场主体活力。比如，优化完善“e窗通”平台，实现企业可在“e窗通”平台随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行开户等开办业务。

●解读 市市场监管局副局长、新闻发言人方葆青表示，升级完善“e窗通”系统后，实现在“e窗通”平台可自主选择一次性办理或者随时单独办理首次申领发票和社保、公积金等企业开办事项，不断提高系统友好性，拓展更多服务功能。

北京今年已经在企业开办改革方面推出了多项措施。目前，已经将申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集、银行预约开户等企业开办事项全部纳入“e窗通”平台，实现一次性填报提交。

自2019年2月新版“e窗通”平台上线以来，全市95%以上的企业新设通过“e窗通”平台办理。方葆青表示，企业开办效率大幅提升，12余万户企业享受政策红利，“一天全办好”广泛惠及北京企业。

3 电子执照

购物平台商户将“网上亮照”

●措施 北京已经开始在税务、人力社保等政务领域推行电子营业执照的应用。

●解读 市市场监管局副局长、新闻发言人方葆青介绍，电子营业执照是市场监管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范向所有市场主体核发的，是企业的“电子身份证”，与纸质营业执照具有同等法律地位。电子营业执照支持线上和线下使用，不但可以应用于政务领域，也广泛适用于社会公共服务和商务领域，是解决市场主体身份认证的权威途径。4月28日，市政府办公厅已印发《关于做好电子营业执照应用推广工作的通知》（京政办发〔2019〕12号），稳步推进电子营业执照在各领域的广泛使用。

方葆青解释，电子营业执照应用范围将逐步扩大，北京正在向着实现电子营业执照“一照通行”的目标迈进。比如现在很多人已经习惯了网上购物，在电子商务活动中，电子营业执照就可以作为交易各方身份互认的方式，各类网络交易平台、信息服务平台也可以逐步使用电子营业执照，实现入驻商户“网上亮照”。

4 融资

小微企业续贷符合条件 10个工作日内完成审批

●措施 优化营商环境3.0版改革政策提出，设立北京市企业续贷受理中心，组织银行机构集中办公，为小微企业现场提供续贷服务，实现金融服务“可视”“可比”，符合条件的企业只要在原贷款到期1个月前提交续贷申请材料，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金，进一步降低企业融资成本。

●解读 北京在全国率先试点动产担保统一登记系统。市地方金融监管局副局长李妍介绍，在中国人民银行、国家市场监管总局的支持下，北京市政府在全国首次提出试点建议，将北京市市场监管部门由《物权法》赋予的生产设备、原材料、半成品、成品的抵押登记职能，委托给中国人民银行征信中心履行，首次在北京市实现两个部门、两个系统的实质统一，率先在全国范围内实现了行业内呼吁了12年的改革创新。

今年4月28日，动产担保统一登记系统正式上线，这个系统按照世行标准建设，登记类型不受限制，登记信息全面集中，大幅降低了企业的登记成本和环节。李妍说，这项改革的创新成果被纳入国务院于今年10月23日公布的《优化营商环境条例》。《条例》第四十七条明确规定“国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统”，为全国动产担保统一登记系统改革迈出了突破性一步。

据李妍介绍，截至10月30日，北京地区共有148家金融机构完成四类动产抵押登记673笔，达成融资290亿元，帮助436家民营和小微企业实现融资金额260亿，占比约九成，为民营和小微企业融资发展提供了积极助力。

5 政务服务

各区各部门精简办事 材料比例要达到60%

●措施 优化营商环境3.0版改革任务要求，大力推进“减材料、减时限、减次数”，各区各部门精简办事材料比例要达到60%，压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内55%以上，市区两级各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。

●解读 北京市政务服务管理局副局长刘强介绍，在新一轮优化营商环境中，北京政务服务管理局将是以“简政”带动政府效能提升。

“新一轮重点任务中，我们着力减事项、减材料、减时间、减跑动、增加企业办事透明度。近期，我们研究提出了北京第五轮清理规范证明事项清单，共计24项，其中，行政机关和事业单位设定的证明事项10项，公共服务企业的设定证明14项。至此，北京行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。”刘强说。

据他介绍，北京已经完成了第四轮行政审批中介服务事项清理规范工作，共计清理29项中介服务事项。今年，市政务服务局大幅削减企业办事申请材料，精简市、区两级政务服务事项申报材料21886份，精简比例达到60%；压缩办事时限，市、区两级政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减60%，事项受理前接件时限压减80%；减少跑动次数，截至目前，市、区两级500多项高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”；全面公开重点领域信息13.3万条，实时发布“双随机、一公开”等执法信息4.5万条。

新京报记者 李玉坤