欧洲多国逐步开放边境，能迎来迟到的旅游旺季吗？

5月15日起，欧洲多国将逐步相互开放边境，被压抑已久的旅游业会迎来复苏吗？

即日起，波罗的海三国拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚将向彼此公民开放边境。16日起，德国将部分放松与法国、瑞士、奥地利之间的边境管制，德国与卢森堡将完全开放边境。以德奥边境为例，放松边境管控后，两国之间将只实施抽查式边控。

一些欧洲国家虽然并未放开边境，但其政策已有趋缓的迹象。14日，法国联邦委员会决定，将向欧洲的农业工人开放边境，其他类别则继续关闭。

在接受第一财经记者采访时，广东外语外贸大学欧洲研究中心赖雪仪副教授认为，欧盟各国重新开放边境，让《申根协定》恢复了常态，成员国之间恢复了商品、服务、资本和人员的自由流动。

中国国际问题研究院欧洲研究所胡黉助理研究员则对第一财经记者表示，德国最先开放边境，是因为对其防控具有信心，这也将对瑞士、卢森堡等国的产业链恢复带来积极影响。“（如果）欧洲经济运转不起来，德国也无法独善其身。”他说。

开放边境是否会导致疫情二次复发？

放松边境管控后，疫情是否会二次复发成为各方当前关注的焦点。

德国内政部长泽霍费尔表示，德国取消边境管控的前提是，邻国新冠肺炎疫情的发展处于可控状态。

实际上，在欧洲多国放松疫情管控后，新冠肺炎的感染曲线稍有回升。德国罗伯特·科赫研究所数据显示，近日来，德国新冠肺炎人均感染指数连续回升并突破1.0。

近日，法国的多尔多涅省、维埃纳省、上塞纳省先后出现多起聚集性感染事件。13日，法国巴斯德研究所特别提醒，法国距离所谓的“群体免疫”相去甚远，存在二次暴发的风险。

日内瓦大学医院人口流行病学部门负责人斯特林基尼也表示，瑞士离群体免疫很远。根据瑞士第一阶段的研究结果，以日内瓦州为例，已约有9.7%的人口感染新冠肺炎。

胡黉对第一财经记者表示，开放边境意味着会有新的疫情输入的风险，但是德国对于疫情的防控工作仍有信心。13日，罗伯特·科赫研究所表示，不认为疫情会在德国出现新的增长趋势。该研究所进一步解释称，虽然近日德国新冠肺炎人均感染指数有所上升，但这是约一周半前感染情况。此外，当前德国整体病例数量正在不断减少，单个感染源所引起的新增病例数对于基本传染数的扰动效果会相对显著。

胡黉认为，如果单纯从疫情控制的角度，当然是越晚放开越好。但是疫情对欧洲经济的持续打击已经使得全欧范围内的复工复产变得迫在眉睫，目前适度放松边境管控就成了必须。

他补充说，边境管控的逐步减少，一是可以进一步减少欧盟内部日常生活必需品、医疗用具、制造业零部件等运输的障碍；二是可以使经济进一步流动起来，推进旅游业等更依赖人员流动的第三产业的复苏。

能否迎来迟到的旅游旺季？

各国的封锁政策让欧洲旅游业蒙受巨大打击。欧盟委员会经济事务委员真蒂洛尼估计，今年欧洲旅游业恐损失40%收入。13日，欧洲最大的旅游公司途易集团（TUI）宣布，计划在全球范围内裁员8000人，占全体员工总数的10％以上。

5月已进入欧洲的旅游旺季，为避免旅游业进一步遭受打击，欧盟委员会于13日发布《恢复自由流动以及放松内部边境管控》，建议欧洲各国分阶段逐步解除旅行限制，希望最后所有疫情相关的边境管制都会被取消，欧洲全境旅行将再度被允许。

旅游业是欧洲多国的重要产业。世界旅游及旅行理事会（WTTC）数据显示，2019年，欧洲旅游业营业收入约为8300亿美元，为欧盟内部提供了百万计工作机会。对于法国、意大利、西班牙、希腊等国，旅游业更是为国家贡献了近十分之一的国内生产总值（GDP）。

赖雪仪认为，开放边境对于欧洲旅游业是一个积极信号。目前，各国政府提醒民众注意疫情再次暴发，民众亦明白二次复发将对经济带来负面影响，所以不会出现大量的跨国旅游潮。开放边境后，欧盟的生产生活将重新开始。

泽霍费尔表示，如果疫情趋稳，可能会在6月放松对国际航班的限制，目前国际航班仅限于必要的旅客。同时，德国计划将与丹麦达成类似德奥边境的管控措施，并在6月15日前解除对所有邻国的旅行限制。

疫情重灾区之一的西班牙也正为重新开放边境制定相关路线。按西班牙政府规定，5月15日至24日期间，进入该国的任何人都要进行隔离。随后，西班牙将放松管控，预计在7月初之前全面开放边境。

除开放边境外，欧洲各国政府也将向旅游业注资。14日，法国总理菲利普宣布，法国政府将继续通过贷款、投资、减免税收等多种方式，为旅游业提供总额高达180亿欧元的一揽子纾困计划。

同日，意大利文化与旅游部长弗兰切斯基尼表示，在意大利政府通过的总额550亿欧元一揽子经济刺激计划中，将投入40亿欧元帮助旅游业。

不过，目前尚未有欧盟国家表示将放松与意大利之间的边境管制。奥地利旅游部长科斯廷格尔表示，前往南部邻国意大利或西班牙旅游将再度可能。“不过，很可能还要延缓一段时间。”他说。