新三板将推精选层让“鱼塘”养出量多质优“大鱼”

本报见习记者 刘伟杰

近期以来，在本次新三板全面深改业务细则推出之际，全国股转公司高层密集发声“提高挂牌公司质量”，呼吁挂牌公司“讲真话做真账”。12月19日，全国股转公司总经理徐明在上海出席第十六届中国国际金融论坛时指出，挂牌公司质量是资本市场可持续发展的基石，关系到多层次资本市场体系建设、新三板市场成色和发展走势、投资者利益保护、中小企业融资以及市场功能发挥五大方面。

12月18日，全国股转公司于北京组织开展“提高挂牌公司财务规范性研讨倡议活动”，徐明总经理出席活动并在致辞时表示，挂牌公司质量是新三板市场改革发展的基础，涉及企业的信息披露、生产经营和公司治理，其中“讲真话、做真账”极其重要，是新三板挂牌公司的立命之本。

“挂牌公司质量是深改取得重大成功的根本保障，企业要靠真本事进入精选层，决不能有丝毫财务舞弊”，中国国际科促会理事布娜新12月20日对《证券日报》记者表示。

布娜新认为，股转公司高层连续就提高挂牌公司质量发声，是一种明确表态，说明监管层对财务造假的“零容忍”。

值得一提的是，近年来，新三板在提高挂牌公司质量方面进行了一系列举措和探索，取得了积极成效。全国股转公司数据显示，在信息披露方面，2017年和2018年年报按期披露率达94%，标准无保留审计意见占比均在95%以上。在公司治理方面，70%的公司完善了各项公司治理制度，97%的公司设置了董秘。

徐明表示，一是建立健全监管制度机制，2015年以来，有25家挂牌公司受到证监会行政处罚，290家挂牌公司被采取行政监管措施；二是压实主办券商责任，今年以来，主办券商审查督导企业信息披露文件43万份，报告风险及违规线索2358次；三是充分发挥科技监管效能，开发了信息披露智能监管系统，初步实现运用大数据和人工智能技术对挂牌公司进行风险画像，探索科技监管和人工审查相结合，对挂牌公司定期报告进行全面“扫描”，对重点公司集中“问诊”。

“挂牌公司质量的高低决定着新三板市场的根基，所以挂牌公司的质地既是新三板改革的出发点和落脚点，更是生命线。”北京南山投资创始人周运南在接受《证券日报》记者采访时表示。

“提高挂牌公司质量，关系到新三板市场的健康可持续发展，也关系到新三板是否能够与交易所市场形成有效的联动。”华财新三板研究院副院长、首席行业分析师谢彩对《证券日报》记者表示，深改后的新三板市场将推出精选层，精选层企业比肩上市公司，对精选层企业的质量和监管也将与上市公司看齐，这就需要新三板这个“大鱼塘”里面有足够优质的“大鱼”，为精选层储备优质企业资源。另外，深改后即将推出转板上市制度，也需要足够多的优质挂牌企业做支撑才能够顺利实现。

此外，在谢彩看来，通过挖掘优质增量中小企业进入新三板市场提高挂牌公司质量，具有现实可行性。国家市场管理监督总局数据显示，截至2018年底，我国市场主体超过1.1亿户，其中企业市场主体3474万家，其中超过九成企业都是中小企业。而新三板正是我国中小企业的典型代表平台，未来挖掘高质量企业到新三板市场挂牌还有很大潜力和空间。

下一步，全国股转公司表示，已制定了提高挂牌公司质量整体方案和专项工作方案，未来将重点抓好以下五方面的工作：一是夯实监管体系，加强自律监管与行政监管衔接，分层分类完善差异化信息披露制度；二是强化“两翼”，发挥好主办券商和科技监管的作用；三是完善两个机制，即现场检查机制和风险监测处置机制；四是把好两个关口，公司质量的“入口关”和“出口关”；五是开展两个专项行动，分别是“夯实财务规范基础，提高信息披露质量”和“落实治理新规，提升治理水平”专项行动。