大中小银行各走各路 专家预计政策将发力

■本报见习记者 宓迪

中央经济工作会议提出，要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。。

中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》记者表示，关于“引导大银行服务重心下沉”，意味着大型银行作为我国银行业的重要部分，应坚持商业性与社会性有机结合，说明大银行也要加入服务中小企业的行列中。而对于“推动中小银行聚焦主责主业”，意味着城商行、农商行等中小银行进一步回归本源、服务本土，以区域内中小微企业和本地居民为主要客户群体，在推动地方经济增长、服务大众中发展壮大自身。

谈及“引导大银行服务重心下沉”包括哪些内容，东方金诚首席金融分析师徐承远认为，主要是引导大型银行服务网络从支持大型城市、企业向支持民营企业、小微企业和三农倾斜，加大普惠金融发展力度。

近年来，银保监会出台了近30项政策文件，从信贷投放、机构准入、资金募集、监管指标、贷款服务方式、风险管理等方面提出多项监管措施，并联动相关部门，合力优化小微金融外部环境。

银保监会发布的数据显示，截至2019年三季度末，全国小微企业贷款余额36.39万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额11.31万亿元，较年初增长20.81%，比各项贷款增速高10.9个百分点。此外，前三季度新发放普惠型小微企业贷款利率6.75%，比2018年全年平均水平下降0.64个百分点。

李湛认为，应鼓励大型银行大力发展普惠金融，贴合实际，加大对于民营企业、小微企业及个人客户的支持和服务。

在徐承远看来，会议提到的“推动中小银行聚焦主责主业”，主要是引导中小银行回归存贷款本源，前期过度依赖资金业务的中小银行逐步调整业务结构。

据记者不完全梳理，今年以来，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）相关会议多次关注中小银行发展。

公开数据显示，截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%。2019年前三季度，中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足。

“未来将出台针对中小银行资本补充的定向支持政策，同时针对系统重要性银行的监管细则也有望出台。”徐承远预计。