朱光耀：全球经济承压，宏观经济政策的协调至关重要

国际货币基金组织（IMF）近期再次将2019年全球经济增速预期下调为3%，同时预计2019年全球贸易增长只有1%。在11月5日进博会开幕式上，世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多给出WTO的2019年全球贸易增长预期为1.2%。这一数据警示人们当前全球贸易保护主义、单边主义的抬头。

中国财政部原副部长朱光耀在第二届中国国际进口博览会、2019世界并购大会上表示，这些违背市场基本规律、违背自由贸易原则的政策取向，成为限制全球经济和贸易发展的巨大瓶颈。而自2008年全球金融危机以来的十年间最低的经济增速和最低的贸易增速，警示人们可能的全球性衰退。

朱光耀认为，面对全球经济下行压力不断加大的挑战，从宏观经济政策方面，全球主要经济体，特别是主要发达经济体无论财政政策还是货币政策都准备不足，全球宏观经济政策协调变的至关重要。

近期，美国公布2019财年的财政赤字为9844亿美元。美国国债余额现已达到23万亿美元，全年需支付政府债券利息3000亿美元，约占美国政府经常项支出7%。而美国国会预算办公室刚刚公布的数据显示，2019年自然年度内，美国全年的联邦财政赤字超过一万亿美元，这使联邦政府的财政赤字率超过5.1%。尽管与欧洲、日本等主要发达经济体相比，美国的经济增速表现不错，超过2%，但是美国的财政赤字已经超过了5%。在货币政策方面，美联储从今年7月30日开始，调整了其利率政策方向，在9次连续提息使基准利率水平达到2.25%-2.5%的水平之后，开启降息进程。与此同时，美联储也调整了缩减自身资产负债表的进程。从10月15日开始，美联储决定每月购买600亿美元的政府债券，并要持续到明年第二季度，即至少9个月里美联储要资产负债表规模要增加至少5400亿美元。

“如果扩表进程持续，美联储资产负债表规模很可能回到4.5万亿美元。在美联储货币政策重回宽松的同时，其他主要经济体的货币政策也并未收紧。”朱光耀称。

欧央行不仅继续实施负利率政策，目前利率水平达到-0.5%。同时，欧央行从11月1日开始，每月要购买200亿欧元的政府债券，并将持续到欧央行决定提升利率的时候才停止购买。10月1日，拉加德履新就任欧央行行长，在她的指导下，欧央行货币政的走势值得关注。除此之外，日本央行也实施了负利率政策，利率水平仅为-0.1%。主要发达国家基本上在负利率的框架内运作，因此朱光耀认为，这对全球经济形成全新的影响和挑战值得密切关注。

面对全球经济和全球贸易不断加大的下行压力，以及主要发达经济体财政政策和货币政策空间的不断收窄，朱光耀表示爆发新危机的可能性加大，特别是在企业债务方面，这些都需要警惕。“面对当前的形势，在全球宏观经济政策协调主平台的二十国集团（G20）框架下的国际协调合作就变得至关重要，特别是财政政策和货币政策的协调。”

面对充满挑战的外部环境，中国怎么办？

朱光耀表示，第二届进博会获得了国际上的积极响应。参展国之多、参展商品之丰富，都反映出世界对中国这个巨大消费市场的期待，同时也反映出中国改革开放对世界敞开怀抱，体现了中国合作共赢的坚定信念。“面对全球性挑战，我们相信，通过国际社会齐心协力，加强政策沟通与协调会创造出更多的机遇，促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容发展，中国将为此作出应有的贡献。”朱光耀称。