国家统计局局长宁吉喆：经济平稳运行具有“五大支撑”

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在《求是》发表署名文章称，前三季度国民经济运行总体平稳，但实现全年经济社会发展预期目标仍面临不少挑战。随着逆周期调节政策发力显效，改革开放创新活力迸发，我们完全能够战胜前进中的艰难险阻。当前，我国经济实现持续健康发展，有以下“五大支撑”。

一是要素条件优市场潜力大。经过新中国成立70年特别是改革开放40多年的发展，我国已拥有完善的基础设施、完备的产业配套能力、丰富的人力人才资本。2018年底，我国高铁营业里程超过2.9万公里，制造业总产值连续9年位居世界第一，劳动年龄人口近9亿人，受过高等教育和拥有专业技能的高素质人才超过1.7亿人，为经济持续健康发展打下了坚实基础。我国拥有近14亿人口的大市场，有世界上最大规模的中等收入群体，消费市场规模持续扩大，消费结构升级态势明显，对经济增长的拉动力不断增强。2018年，我国人均国民总收入9732美元，远低于发达国家4万美元左右的平均水平，在缩小与发达国家差距、解决发展不平衡不充分问题过程中，蕴含着广阔的发展空间。

二是市场活力不断迸发。改革持续深化，金融支持实体经济力度加大，增强市场主体活力的效果不断显现。市场主体快速增加。前三季度，全国日均新登记企业1.99万户，在扩大就业、稳定增长、促进创新等方面发挥了重要作用。民营和中小企业生产经营增势较好。调查显示，三季度小微工业企业享受税收减免的占53%，比二季度上升0.8个百分点。9月末，普惠小微贷款余额同比增长23.3%。前三季度，规模以上工业企业中私营企业增加值同比增长8.0%，利润同比增长5.4%。随着“放管服”改革持续深化，供给侧结构性改革深入推进，企业发展环境不断优化，市场主体活力将进一步增强。

三是创新积聚强大动力。面对外部压力加大和市场竞争加剧，企业主动调整转型，加大创新投入的积极性增强，创新产出不断扩大。前三季度，高技术产业投资同比增长13.0%，制造业技改投资增长8.9%，研发设计服务业投资增长37.4%。战略性新兴产业增加值同比增长8.4%，3D打印设备、服务机器人、智能手表等新产品产量分别增长157.6%、145.7%和84.5%，实物商品网上零售额增长20.5%，占社会消费品零售总额的比重达19.5%。随着创新驱动发展战略深入实施，新科技成果将不断涌现，助推新产业加快成长，助力新业态蓬勃发展，经济发展新动能将更加强劲。

四是开放潜力持续释放。开放是当代中国的鲜明标识，是国家繁荣发展的必由之路。目前，我国已成为全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴，多元化国际市场不断开拓，我国外贸发展回旋余地扩大。前三季度，我国对东盟、欧盟、“一带一路”沿线国家进出口额同比分别增长11.5%、8.6%和9.5%，有效缓解了对美国进出口下降的不利影响。通过优化营商环境，加大引资力度，在全球跨境资本流动规模萎缩的背景下，前三季度我国实际使用外资同比增长6.5%，其中高技术产业实际使用外资增长39.8%，助力产业升级发展。随着全方位多层次高水平开放战略深入推进，自由贸易试验区加快建设，我国开放的大门只会越开越大，发展空间将更加广阔。

五是政策效果继续显现。今年以来，全国上下加大工作力度，促进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，有效对冲了经济下行压力，保持经济运行总体稳定。下阶段，这些政策举措效力将继续发挥。1—8月份，全国减税降费规模已超过1.5万亿元，预计全年将超过2万亿元。生产需求指标出现积极变化。9月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%，比上月加快1.4个百分点；服务业生产指数增长6.7%，加快0.3个百分点；社会消费品零售总额增长7.8%，加快0.3个百分点。先行指标有所改善。9月份，制造业PMI为49.8%，比上月回升0.3个百分点。近期，明年专项债券部分新增额度提前下达，20条促消费政策出台实施，将进一步促进经济发展。