看米兰和首尔，如何通过人工智能赋能市民？

作为现代文明社会的载体，一座城市的兴衰，决定着这座城市的每一个组成者的生活质量，而人工智能为城市所带来的无尽可能，也成为很多城市所关注的焦点。

近日，作为2019世界人工智能大会的重要组成部分，由第一财经承办的国际智能城市峰会在上海举行，邀请产、学、研及城市的管理者齐聚一堂，共同讨论如何将智慧城市规划继续升级，打造市民参与、解决所需的“智慧城市2.0”。其中，透过意大利米兰和韩国首尔两座国际知名城市的案例，来看看全球智慧城市探索的路径。

意大利米兰：以5G为依托，为市民创建数字档案

2019年7月，作为意大利规模最大的通讯运营商，意大利电信(TIM)宣布启用5G网络，并将在今年年底前，将服务范围扩张至六个意大利城市以及几十个旅游景点和商业中心，这也使意大利成为欧洲第三个启动5G服务商用化的国家。

米兰是意大利第二大城市，也是全球远近闻名的创新之都，由米兰及周边地区所组成的伦巴第大区也成为牵引意大利经济的重要地区。作为意大利首批引入5G服务的地区之一，米兰正在筹划一场规模巨大的城市智能化改造计划，而这场改造计划则依托正在意大利布局的5G网络。

“我们希望将智慧城市，发展为以人为本的智慧市民的愿景，即通过向市民普及智能服务的方式，让公共服务下沉到每一个市民的身上，进而使市民通过手机、电脑直接获取公共服务。”意大利米兰副市长Roberta Cocco表示，而为了“智慧市民”的愿景，米兰也提出了相应的支持措施。

Roberta Cocco在峰会上表示，在来到上海以后发现，目前意大利在数字化方面处于落后的地位，而为了实现愿景，则需要有基础设施作为重要支柱，为此米兰将首先建立起数据库之间的联通机制，让城市每一个部门和数据库之间形成联合机制，此外也将于纽约、伦敦、大连等国际其他城市建立“数字桥梁”合作机制，通过数字化的方式共同解决城市所面临的问题，而为此需要类似于5G的高速度、低时延的网络，作为庞大数据传输与联动所需的重要保障。

此外，Roberta Cocco表示，米兰将着手为每一个市民建立数字档案，该档案能够通过政务网站查阅，其中包含纳税、子女教育、社交等城市生活中所涵盖的每一项功能，这种类似于“一站式”政务平台的数字档案，将大大降低市民获得政务服务的难度，并提升效率。

与此同时，米兰还将通过在城市推广数字支付、建立智慧城市总控机制等方式，进而将城市的每一个角落、每一项服务实现向数字化、智能化的转型，并改变市民生活中所有不便的因素。

韩国首尔：公开大数据，服务市民

相比于仍处于基础设施建设阶段的米兰，首尔的案例则更具有“实战色彩”，据经济合作与发展组织（OECD）公布的统计数据显示，2018年韩国无线宽带普及率为106.5%，不仅成为经合组织成员国中第一个突破100%的国家，且连续6年位居经合组织成员榜首；而在今年3月，韩国三大移动运营商也宣布启动针对个人消费者的5G商用服务。

目前，凭借着韩国已有的互联网基础设施，首尔正在尝试通过对于基础设施的AI赋能，实现对于智慧市民设想的全覆盖。此前，首尔市政府已经宣布，将在建立五万个遍布城市的IoT传感器，获取城市市政、行政管理及市民活动所产生的数据，同时也监督城市基础设施是否正常运转；并将大数据分析结果向市民开放，进而为城市居民生活、置业及商业活动提供帮助。

韩国首尔市政府经济政策室室长曹仁栋（Cho In-Dong）在峰会上介绍，目前首尔正在通过将智慧城市的组成部分，进行网络化的升级，以此实现政府、企业及市民间的积极高效互动，为此正在着力于建设制度化的平台；凭借该平台，首尔市推出运用人工智能平台的城市急救车定点服务、城市安全监控、气象灾害预报等服务，并通过质量认证的方式，保证进入到智慧城市生态链的企业及行政服务均为高效且有序。

为此，首尔市正在着力于建设一套可持续性的生态系统，并为此在2020年前投资11亿美元，在系统中的每一个参与者可以自由的利用由政府经过标准化后，提供的关于金融、零售及通信数据；而在这一系列的过程中，政府将起到激励，而非管理和限制的作用。

“目前，首尔的智慧城市计划，正在从以政府为中心，转向以民间为中心，思维也从管理向鼓励创新转变，而只有以人为中心的智慧城市，才能够真正为居住在这座城市的每个市民，提供更加美好的未来。”曹仁栋表示。

如何实现“智慧城市2.0”？

日前，咨询机构德勤发布的《超级智能城市》报告指出，中国作为全球最大的智能城市实施国，未来五年（2018-2022）智慧城市相关产业的年均复合增长将超过三成，而国务院印发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见》中，则明确提出，应当立足于我国信息化和新型城镇化发展实际的新型智慧城市。

但是，在过去的很长一段时间，智慧城市的相关规划主要由市政管理者打造，市民更多是智慧城市的“被动接受者”而非“主动参与者”，谢菲尔德大学城市学院主任Simon Marvin教授表示，无论是从不同城市的特性，还是生活情况来看，每一座智慧城市应该是不同的，而只有市民自身，才最了解这座城市需要什么，因此在城市管理中应当更多关注人的因素、人的生活。

Simon Marvin认为，目前智慧城市所涉及到的并不简单是智能技术和计算机技术，而有很多新的硬件，比方说交通工具、无人机、机器人等，以及这些如何有机结合，改变城市市民的生活，而上海市浦东新区副区长徐惠丽也认为，人工智能可以将城市当中的资源和城市的管理力量通过新的更有效的领导力结合起来，通过技术的赋能与下沉，解决许多发生在每一个社区内部的管理难题。

2010年，上海举办了全球首例以“城市”为主题的世博会，并与海内外一同探讨城市的发展方向；峰会当天，来自中国上海、德国路德维希堡和英国谢菲尔德的城市代表还一同发起《共建全球人工智能城市生态倡议》，作为智慧城市生态的又一次创新，相比于往常的智慧城市理念，“智慧城市2.0”逐步向市民的角度转移，这也为上海正在进行的智慧城市战略提供了更多的启发。

上海芯翌智能科技有限公司首席科学家杨铭告诉第一财经记者，上海不仅拥有者巨大的城市规模，以及与之匹配的应用前景，更是拥有着“海纳百川”的创业环境，每个参与智慧城市的企业间均能够实现交流，每一个市民也能够很开放的接受一些新的事物，这才是铸造一座真正智慧城市的灵魂所在。