服务贸易试点将扩大到21个地区 专家：服务业开放有助形成持续外资流入

本报记者 刘萌

7月29日，国务院常务会议部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，并推出四方面举措，其中包括深化服务贸易创新发展试点，将试点范围扩大到全国21个省份部分地区。

据了解，2018年6月份，国务院批复同意《深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意在北京、天津、上海等17个地区深化服务贸易创新发展试点。深化试点期限为两年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

两年试点结束，服务贸易领域有哪些新变化？中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示，一是服务贸易的结构变化。传统的服务贸易如运输、旅游等比重不断下降，而计算机和信息服务、金融服务、文化贸易以及娱乐服务等占比逐步提高。二是推动服务贸易发展的方式不断创新。如各试点城市通过支持金融机构发展跨境投融资业务，帮助打造跨境本外币资金池，鼓励跨境融资、融资租赁等业务，有效推动服务贸易增长。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，两年来，各地在服务贸易创新方面皆做出了巨大的突破和进展。首先，在金融服务业方面，外资控股国内主体、外资机构业务范围的拓展；第二，人民币原油、铁矿石、PTA等期货品种的对外开放，也加强了国内实体产业与境外金融业的对接；第三，外商投资领域的进一步扩容所带来的资金、模式、技术的直接输入；第四，各关键商业领域“中国模式”的有效输出都是这两年深化试点的重要成果。

公开信息显示，此前开展试点的多个地区服务贸易发展迅速。例如，2019年，成都服务进出口总额900.06亿元，同比增长10.1%，其中，“设立国际生物医药保险超市”案例上榜国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，在全国复制推广。又如，贵州2016年至2019年贵州省服务进出口累计达到528.95亿元，年均增长16.15%。

此次，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，对当地服务贸易发展有哪些影响？苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，两年来，在试点地区的带动下，我国服务贸易规模增速较快，服务贸易出口增速快于货物出口，服务贸易进口也由于开放步伐加快而快速增长。扩大试点范围后，各地区将借鉴前期自贸试验区和服务业改革开放的经验，进一步改善服务贸易便利化水平等。此外，将促进当地服务贸易出口相关产业的培育，并吸引更多服务业外资进入当地投资经营，进一步带动就业。

“首先，将会有效促进当地服务贸易创新程度的提升。其次，扩大当地服务贸易主体规模，改善服务贸易结构，并开发更多的新兴服务贸易领域。”盘和林表示。

谈及深化服务贸易创新发展试点对稳外贸稳外资的作用，陶金表示，深化服务贸易创新发展试点，有利于支撑服务领域贸易进口和出口的同时扩张，预计我国服务贸易规模将加速增长。此外，服务贸易开放政策持续深化，意味着服务业外资企业加速进入中国，提供相关服务，而且服务业的人力成本相对稳定，产业转移的现象并不普遍，能够形成比较持续的外资流入。

唐川表示，当前，我国经济正处在从高速增长转向高质量发展的阶段，以消费、服务业和有效投资带动各行业均衡发展、全面升级已成为必然的路径。同时，因看到我国内需市场的体量和后发力量，当前外商投资新增领域也主要集中在了制造业、新兴服务业以及正在逐渐开放的金融业。整体来看，深化服务贸易创新发展是国内管理层和国外投资人两方的共同目标，可以说，不仅能稳外贸稳外资，而且能够切实为外资带来良好的投资收益、市场效益。

盘和林表示，一方面，服务贸易具有高增长和高附加值的特点，深化服务贸易发展将为我国贸易增长打开巨大空间。另一方面，对我国对外开放有着积极的作用，像营商环境的改善、跨境金融的发展以及跨境文化的交流，这都是稳外贸稳外资的基础。