重磅发声！关于降息、数字货币……三部委回应热点问题，释放这些重要信号

2019-09-24 18:13:07来源：第一财经

易纲：中国数字货币推出目前没有时间表，不改变当前货币投放的路径

9月24日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第一场新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展，并回答记者提问。

在发布会上，宁吉喆、刘昆、易纲就扩投资、促消费、减税降费、数字货币、降息等当前热点问题回答媒体提问。

易纲回应“是否降息”：中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向

易纲在新闻发布会上就“是否降息”问题回应称，中国的货币政策的取向应当是以我为主，考虑到国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间，物价方面也处于一个比较温和的区间。

综合分析中国国内的形式和国际的背景，我们认为中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，也就是说要加强逆周期调节，保持我们的广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”。也要注意保持我们杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。同时，也要考虑到长远，也就是说要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

中国目前的经济还是运行在合理的区间。同时，目前中国在宏观经济政策，特别是财政政策、货币政策上，应对下行压力的空间还是比较大的。我们并不急于像其他一些国家央行所做的那样，有一些比较大的降息和量化宽松的政策。我们的判断是，中国的货币政策还是要保持稳健的取向，要保持这个定力。同时，客观分析来看，我们不管是在货币政策工具上，在宏观审慎政策工具上，还是在其他的方面，我们的空间确实都是比较大。我们应该在整个货币政策操作的过程中，珍惜正常的货币政策的空间，使得我们能够在这个正常的货币政策的空间中尽量长地延续正常的货币政策，这样对整个经济的可持续发展和老百姓的福祉是有利的。>>详情

中国数字货币推出目前没有时间表，不改变当前货币投放的路径

易纲称，数字货币推出目前没有时间表。数字货币的目标是替代一部分M0，就是替代一部分现金，不是说替代M1或M2；数字货币不改变现在货币投放的路径和体系，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术。>>详情

化解金融机构风险过程中注重保护普通存款人和理财投资者权益

对于目前一些城市商业银行，推迟发年报，遇到一些风险，易纲表示，现在正在进行防范和化解金融风险的三年攻坚战。今年是第二年，第二年是攻坚克难，要化解很多金融风险。总体来讲，一些中小银行年报推迟，现在这些年报也陆续发出来了，并且采取不同的方式来化解这些风险。前些年有些银行盲目扩张，而且做跨区、跨省同业业务，使得他们服务焦点跑到区外和一些风险高项目上。我们主张在化解风险的过程中，要求中小金融机构聚焦为实体经济服务、聚焦为民营企业和小微企业服务，转向当地，使业务是可持续的，风险也可以得到化解。

易纲强调，总的原则是，针对目前出现的这些风险，要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。市场化、法治化意味着首先机构要负责任，机构负责的主体在股东；同时，大的债权人要有一些风险识别的能力，同时也要求地方政府负起责任来，监管部门和央行也要各负其责进行化解风险。在这个过程中，我们特别注重保护普通存款人的权益，特别注重保护普通理财投资人的权益。

宁吉喆：着力推进产业升级，完善5G、人工智能等新型基础设施

宁吉喆表示，促进形成国内强大市场意义很大，一是有利于保持经济持续健康发展，更好地保障和改善民生。二是有利于促进供需动态平衡，推动产业高质量发展。三是有利于对冲当前世界经济增速放缓的风险，促进世界经济稳定发展。

宁吉喆介绍，必须采取积极有效的措施，做好四个“着力”，加大“六稳”工作的力度，稳投资、促消费、扩就业、增收入，实现国民经济良性循环。

一是着力扩大有效投资。要促进今年的预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。要提前下达明年的专项债券部分新增额度，重点用于交通、能源、生态环保、民生服务、物流、市政、产业园区基础设施等项目，确保早日见效。要适当降低基础设施等项目的最低资本金比例，更好地支持有效投资。要多措并举激发民间投资的活力，发挥民间投资占总投资60%以上的作用。还要加快项目建设的步伐和进度、加强项目储备工作，形成开工一批、建设一批、储备一批，三个“轮子”一起转，合理扩大有效投资。

二是着力促进消费提质扩容。要促进消费更新升级，积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制，目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定，西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑，后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。要鼓励绿色消费，支持居民购买节能家电。要支持服务消费，出台实施养老、家政服务、婴幼儿照护服务等政策措施，进一步激发服务消费的潜力。

三是着力补齐城乡区域发展短板。

四是要着力推进产业升级，这是调结构、促发展的积极举措。要完善5G、人工智能等新型基础设施，深入推进战略性新兴产业集群发展工程等。>>详情

促消费，除了促进居民消费的提质扩容，还要增加居民收入

宁吉喆表示，在今年一系列促进形成强大国内市场政策的作用下，投资增速与去年同期相比有所上升。根据今年上半年对经济增长动力源泉的分析，消费是第一大动力，消费对于今年上半年中国经济保持在合理区间发挥了60%左右的拉动作用，比投资高出40多个百分点，所以消费至关重要。促进消费，除了着力促进居民消费的提质扩容，还要增加居民收入。今年上半年居民收入与经济增长保持基本同步，居民收入实际增长6.5%，GDP实际增长6.3%，实际上居民消费的增长率还是快于经济增长率的，同时我们还要引导居民的合理消费，形成一些消费热点，同时要改善居民消费的环境，还要采取鼓励和促进居民消费的政策措施。>>详情

刘昆回应“减税降费规模是否会加大”：还将对政策效果进行评估，根据结果调整

刘昆回应“减税降费规模是否会加大”时表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，我们还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。中国今年的减税降费政策惠及面非常广，几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。从今年的实施情况看，执行情况和预期基本相符。

按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元，从今年1-7月份的情况来看，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益是最明显的。>>详情

采取四方面举措缓解收支矛盾

刘昆在回答“面对日益加剧的收支压力，财政部门将有何举措”提问时说，我们采取了四个方面的措施，经过努力，前三季度的预算支出情况良好，各地收支基本平衡。

第一，大力压减一般性支出，切实保障“三保”和重点领域的支出。2019年中央部门带头严格支出管理，除刚性和重点项目外，其他项目的支出平均压减幅度达到10%。

第二，中央财政加大转移支付力度，提高基层经费的保障水平。2019年中央对地方的转移支付预算安排超过75000亿元，增长幅度9%。

第三，我们还强化了预算的严肃性，除应急救灾等应急支出以外，原则上不再有新出台的政策；必须出台的政策，通过以后年度预算安排解决，防止加剧收支矛盾。

第四，我们安排地方政府新增债务限额，也加快了地方政府债券发行和使用进度，1—8月份新增地方政府债券28951亿元，发行进度比去年提高了34个百分点，预期在9月底前将全部发行完毕。这些资金在10月底前全部拨付到实际项目上，会尽快形成实物工作量。

从四方面入手确保亿万人民“老有所养”

刘昆表示，主要是从提、划、补、改四个方面入手，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

刘昆介绍，目前我国的养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。截至去年底，全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿，支出是3.2万亿，当年收支结余接近6000亿，累计结余已经达到了4.8万亿。今年的1-7月，基金收入是2.2万亿，支出2万亿左右，当前收支结余是2000多亿，累计结余是5万亿左右。

四个方面包括：第一，提。即提高中央调剂比例，重点解决个别省份基金收支压力较大的问题；第二，划。即全面推开划转部分国有资本充实社保资金；第三，补。即加大对基本养老保险基金的补助力度；第四，改。即深化制度改革。