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“喊你来养猪”!中央多部委密集发文,机构称后期肉价望趋缓

2019-09-09 18:11:36来源:第一财经

鼓励养猪不再只是农业农村部的事。

国家发改委9月9日刊发消息称,国家发改委、农业农村部近日联合发布《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》(下称《通知》)。

这是在最近猪价走高,国内进入超级猪周期的背景下,政府所采取的一系列举措之一。

《通知》指出,扩大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围。对符合条件的项目县,中央投资补助比例不超过项目总投资的50%,最多不超过3000万元。此外,实施生猪规模化养殖场建设补助项目,中央预算内投资对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场(户),禁养区内规模养猪场(户)异地重建等给予一次性补助,中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%,最低不少于50万元,最高不超过500万元。

“喊你来养猪”不再只是农业农村部的事,而是国家发改委、生态环境部、自然资源部、财政部、交通运输部、银保监会等多部委共同解决的大事。

面对“没钱养”的问题,9月6日,中国银保监会联合农业农村部印发通知,要求银行业金融机构进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场(地方猪保种场)、生猪规模养殖场和屠宰加工企业,要做好相关金融服务,不得盲目限贷、抽贷、断贷。通知强调,要拓宽抵质押品范围。选取辽宁省、河南省、广东省、重庆市开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点,积极稳妥推进银行业金融机构拓宽抵质押品范围。支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则,积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。

面对“没地养”的问题,自然资源部发布通知明确要求,生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下,合理安排生猪养殖用地空间,允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需耕地占补平衡。

对于环保限养政策,9月5日,生态环境部、农业农村部联合印发通知,要求进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,促进生猪生产发展。对以改善生态环境为由,违反法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况,一并排查。坚决、迅速取消排查中发现的超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况,要立即进行整改。

通知明确要求,对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户,优先支持异地重建,对符合环保要求的畜禽养殖建设项目,加快环评审批。加强对养殖场户畜禽养殖污染防治的技术指导与帮扶,畅通畜禽粪污资源化利用渠道。对确需关闭的养殖场户,给予合理过渡期,避免清理代替治理,严禁采取“一律关停”等简单做法。

9月4日,财政部办公厅、农业农村部办公厅发布《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》,提出六方面举措,促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。

9月2日,交通运输部、农业农村部印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》指出,从9月1日起,对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆,恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

业内人士认为,本轮超级猪周期的形成,有非洲猪瘟疫情的影响,但一些地方政府在环保限养过程中的“一刀切”问题也不容忽视。

中信建投期货养殖产业研究员魏鑫对第一财经记者表示,非洲猪瘟是导致当前产能下降最主要和最根本的影响因素。如果没有非洲猪瘟,不会有生猪供给如此大的缺口。

“环保政策的制定本身是合理的,因为养殖业的确具有一定污染性,也是温室气体排放的主要来源。我国南方地区,环境承载能力有限,环保措施是确保青山绿水的必要措施。”魏鑫说,但是在环保政策的执行过程中,一些地方政府存在“一刀切”的做法,这种做法导致了部分可以维持养殖的养殖户也被清退。

江海证券研报分析,近期需求增加,猪肉价格上涨,但后期涨幅有望放缓。

天风证券研报分析,未来2~3年,养猪板块的盈利景气周期将叠加头部上市企业出栏的快速扩张期,是一波长期的量利齐升行情。